【天眼新闻】三个立法理念促《贵州省中小企业促进条例》贯彻落实

　　2月8日，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，《贵州省中小企业促进条例》在修订过程中通过坚持服务优先，明确政府部门职责；坚持问题导向，着力增强条例的针对性和可操作性；坚持创制性立法，突出体现贵州特色亮点的这三个立法理念，进一步激发中小企业发展活力、促进中小企业健康发展。

　　坚持服务优先，明确政府部门职责。中小企业发展，离不开自身努力，更离不开各级政府的大力扶持。在修订《条例》过程中，我们注重发挥市场的决定性作用，很多规定主要是从支持、服务、保障方面为中小企业提供宽松的环境，对各级政府的主体责任作了规定，明确县级以上政府要加强对促进中小企业发展工作的领导，建立中小企业促进工作协调机制，解决中小企业发展中的重大问题。同时，规定要建立中小企业统计监测制度、制定促进中小企业发展政策、在财政预算中安排中小企业发展专项资金、公布税收优惠政策和收费目录清单等。此外，特别对拖欠中小企业货款作了规范，明确机关、事业单位和大型企业应当履行与中小企业依法签订的合同，不得以法定代表人变更等为由，拒绝或者延迟支付中小企业的货物、工程、服务款项和质量保证金等，以此保障中小企业资金链安全和企业可持续经营。

　　坚持问题导向，着力增强条例的针对性和可操作性。中小企业面临负担重、融资难、开拓创新能力弱等突出问题。《条例》修订过程中，将国家和省有关专项资金扶持、普惠金融体系建设和提高市场开拓能力等方面在实践中行之有效的政策措施上升为《条例》内容。从建立政银企三方会商机制、设立中小企业信贷风险补偿金、健全融资担保体系、加大信贷支持、推进普惠金融发展等方面制定措施，着力破解中小企业融资难融资贵问题。在用地保障、提供生产经营场所、开展产学研项目交流合作、人才引进、人员培训等方面作出明确规定，激发中小企业的创业创新活力。引导中小企业加快质量品牌建设、参与标准制定、支持大中小企业融通发展、组织参加展览展销活动等，着力提高中小企业市场开拓能力。

　　坚持创制性立法，突出体现贵州特色亮点。在修订《条例》过程中，注重结合党中央的政策、国务院的具体措施、先进地区可供借鉴的经验和我省实践中的成功做法，在《条例》中具体体现。尤其对国发〔2022〕2号文件和省委〔2022〕1号文中件的有关内容进行梳理提炼，将有关政策措施上升为地方性法规加以固化。一是明确培育数字经济中小企业，支持中小企业提升数字化水平，推动全方位、全链条数字化转型。同时规定大企业要发挥龙头带动作用，推动大型企业与中小企业加强产业链、供应链、创新链、资金链合作，支持大型企业与产业链上下游中小企业组建创新联合体。鼓励中小企业参与乡村振兴和农业现代化建设，支持中小企业到产地发展农产品加工业，参与产地冷链物流设施、绿色农产品供应基地建设，助力黔货出山。

一审：杨  娅

二审：汤成伟

三审：李  蓓