贵州省“四好农村路”建设情况新闻发布会现场

省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静：

女士们、先生们、记者朋友们：

大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“推动贵州高质量发展实现新跨越”系列主题新闻发布会的第24场，主要介绍贵州省“四好农村路”建设的相关情况。

我们很高兴邀请到省交通运输厅党委书记、厅长张胤，请张厅长为大家介绍“四好农村路”建设情况。出席今天发布会的还有：省农业农村厅二级巡视员王晓峰，省公路局党委副书记、局长阮有力，湄潭县委副书记、县长游海燕。他们将共同回答记者朋友们关心的问题。

下面先请张胤厅长介绍情况。

省交通运输厅党委书记、厅长张胤：

女士们、先生们，各位记者朋友们：

大家下午好！欢迎参加今天的新闻发布会，很高兴在这里向大家介绍贵州“四好农村路”建设情况，也非常感谢大家对贵州交通的关注和支持！

农村公路关乎千家万户、连着党心民心。2014年3月，习近平总书记对农村公路发展作出重要批示，强调“要通过创新体制、完善政策，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村公路发展的交通瓶颈，为广大农民致富奔小康提供更好的保障”。此后的2016年9月、2017年12月，总书记先后两次对“四好农村路”建设作出重要指示，强调“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好”。今年5月，在习近平总书记对“四好农村路”工作首次作出重要批示10周年之际，总书记再次作出重要指示，对农村公路工作给予充分肯定，为新时代新征程持续推动“四好农村路”高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

十年来，我们不折不扣学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神，持续发力、久久为功，全力推进农村公路建管养运协同发展，历史性地解决了老百姓“出行难”“运输难”等问题，农村公路已经成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路，贵州成为全国农村公路变化最显著、惠农最直接、影响最深远的省份之一。

这些年，我们着力“串线成网”，推动农村公路基础设施供给提质扩面。累计投入1593亿元，新改建农村公路9.2万公里、通组硬化路7.87万公里，完成县乡公路路面改善提升1.5万公里。到去年底，全省农村公路总里程达18.5万公里，路网密度达105公里/百平方公里，硬化路率达96.13%，在西部地区率先实现建制村和30户以上自然村寨全部通硬化路。农村公路沧桑巨变，从根本上改变了贵州农业农村发展条件。今天我们从空中俯瞰贵州大地，一条条农村公路宛若玉带缠绕山水田园、串联千村万寨，让多彩贵州和美乡村呈现出勃勃生机。

这些年，我们着力“数管齐下”，推动农村公路协同治理体系加快形成。依托我省数字经济发展的比较优势，结合农村公路应用场景，创新研发“四好农村路”综合管理系统，构建起“工作调度一张图、数据应用一个库、过程监管一条线、建管养运一盘棋”的管理模式。全面推行农村公路“路长制”，现有各级路长2.3万人，实现所有农村公路路长全覆盖。同时，加快建立“县有执法员、乡有监管员、村有护路员”的管理责任体系，特别是注重发挥群众参与的积极性，开辟农村公路护路员岗位2万余个、人均月增收1000元以上，实现管理增效和群众增收的双赢。

这些年，我们着力“养必到位”，推动农村公路长效养护机制不断完善。牢固树立公路“三分靠建、七分靠养”的意识，持续深化农村公路养护管理体制改革，将农村公路日常养护资金标准提高至每年县道10000元/公里、乡道5000元/公里、村道3000元/公里、通组硬化路1500元/公里。“十四五”以来，全省累计投入日常养护资金达33.5亿元，其中省级资金15亿元。探索形成“日常保洁地方化、小修工程专业化、养护工程项目化”养护模式，许多农村公路“常年洁美、一路皆景”，农村公路的路况指数也不断换来了群众的满意指数。

这些年，我们着力“人享物畅”，推动农村公路整体运营效益显著提升。全省96.7%以上的乡镇建有客运站，97.6％的县（市、区）城乡客运一体化发展水平达4A级及以上，开通农村客运班线3754条、城乡公交线路450条，建制村通客运和快递服务覆盖率达100%。围绕重点旅游景区景点和“村BA”“村超”等旅游赛事开通直通车线路107条、定制客运班线330条，有效满足游客个性化出行服务需求。如今，在贵州农村公路上行驶的客货运输车辆络绎不绝，客运物流实现省市县乡村五级便利通达。

这些年，我们着力“多元融合”，推动农村公路更好服务乡村全面振兴。推动农村公路向产业基地、旅游景区、农业坝区延伸，全省500亩以上农业坝区实现等级公路全覆盖，721个乡镇实现三级及以上公路通达。大力发展“公路+”模式，建成以旅游路、产业路为重点的“美丽农村路”3.4万公里，构建美丽农村路经济示范走廊5000公里，越来越多的村民在家门口办起了民宿和农家乐，做起了经营特色农产品的买卖。据统计，仅去年通过农村公路外销农产品就突破30亿元，贵州广大农村地区呈现出“因路而兴、因路而富、因路而美”的新画卷。

新时代新征程，我们将深学笃用习近平总书记对“四好农村路”建设作出的系列重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，聚焦“四在农家·和美乡村”建设，固成果、优结构、提效能、促融合，奋力谱写“四好农村路”高质量发展贵州新篇章，为推进中国式现代化贵州实践提供强有力的交通运输服务保障。

我先介绍这些。谢谢大家！

省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静：

下面请记者朋友们提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

贵州广播电视台记者：刚刚发布人介绍到，贵州农村公路总里程达18.5万公里，后续的重点就是“管护”。请问，贵州在“管护”方面是怎么做的？

省公路局党委副书记、局长阮有力：

感谢这位记者朋友对农村公路建设的关心。截至2023年，全省公路通车总里程22万公里，农村公路里程达18.5万公里，占比达84%，新时代新征程，如何保护好、巩固好、发展好来之不易的建设成果，也是我们工作中的重中之重。我们从五个方面下功夫：

第一，做好顶层设计，明确管养责任。省级层面先后制定出台《贵州省公路条例》《贵州省全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案》等制度，推动全省农村公路管理养护改革工作，明确县级人民政府主体责任，基本建立以县为主体、乡村参与的管养机制，形成了“党委领导、政府主导、交通主力、部门联动、社会支持、多方参与”的工作格局。

第二，多方共同投入，强化资金保障。明确成品油税改革转移支付的15%用于农村公路养护工程，市、县两级投入农村公路养护工程资金分别不得低于省级投入标准。同时，2021年以来，农村公路及通组硬化路日常养护资金按照“15315”（县道、乡道、村道、通组硬化路每年每公里分别按10000元、5000元、3000元、1500元等标准筹集日常养护资金。）的标准，按5:2:3比例纳入省、市、县三级财政预算筹集，每年全省农村公路日常养护费提高至10亿元。

第三，发挥市场运作，实现降本增效。2021年，采取财政资金“双直达”方式，全面推行农村公路市场化养护。目前，共有47家企业承担全省农村公路的日常养护及养护工程，实现“管养分离”，通过企业加大人员、设备和技术投入，大幅提高生产效益、节约了成本。

第四，一体捆绑开发，实现以管促养。鼓励地方采取“肥搭瘦”的方式，将农村公路建设和养护、干线公路与农村公路打捆，开展周期性及区域性专业化养护。鼓励将具备条件的农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发。比如，长顺县长寨街道永曾村将农村公路与乡村旅游一体化开发，运营企业从景区收益提取一定比例用于公路养护，实现“以管促养、以产养路”可持续发展。

第五，发挥行业优势，带动助农增收。发挥农村公路吸纳就业领域宽、就业岗位容量大的优势，2021年以来，每年开辟农村公路护路员公益性岗位2万个以上，带动低收入人群参与农村公路养护，群众亦工亦农、离土不离乡，实现人月均收入1000元以上。全面推广农村公路“路长制”，把爱路护路纳入村规民约，引导老百姓像爱护自家财产一样爱护农村公路，形成了“公路大家建、建好大家管、管好大家用”的良好局面。

我就回答这些，谢谢！

国际在线记者：据了解，贵州正在深化推进农村客货邮融合发展，能否介绍一下进展情况？

省交通运输厅运输处处长罗卫华：

谢谢您的提问。2017年，贵州省率先在西部地区实现“村村通客运”，为西部第一个实现村村通客运省份。截至目前，全省建成农村客运站1191个，招呼站7654个，开通农村客运线路3754条、城乡公交车线路450条，定制客运线路182条，实现农村群众出行“出家门、上车门”。全省农村客运企业230户，车辆12162辆、每年运送农村群众达13180万人次，有效解决了农村群众便捷高效出行、农村物流“最先和最后一公里”问题。

为全面提升全省城乡交通运输一体化发展水平，加快推进城乡区域协调发展，更好地服务县域经济和乡村振兴，让农村群众出行安心、放心、舒心，我们将进一步加大政策和资金支持，不断深化城乡交通运输一体化（农村客货邮融合）发展，持续提升农村客运运输服务能力。

一是科学合理制定目标任务。到2027年，全省重点支持县（市、区）达30个以上，全省城乡交通运输一体化5A级水平达70%以上，4A级及以上水平达98%以上，建制村通公交率（含公交化运营）达55%以上，全省农村寄递物流综合服务站配送频次达到每周五次80%以上。

二是精准施策提升运输服务水平。我们将持续完善城乡交通基础设施一体化建设，推进城乡客运服务一体化建设和城乡物流服务一体化建设。围绕乡村旅游加密“一场三站”至4A级以上景区、旅游度假区客运线路，覆盖率达100%；推动城市公交向镇村延伸；采取区域经营、赶场车、学生订制车、预约包车等方式，重点优化“镇到村”农村班线；聚焦县乡村三级物流体系建设，整合站场、客运、邮政快递等资源，解决快递进村“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”问题。

三是助力乡村振兴让群众收获更多的幸福感。通过深化发展，农村群众公交出行比例不断提高，票价大幅下降，进一步节约出行成本；解决偏远山区学生“上学难、回家难”问题，定时定点开通“学校到家”上下学专线；农村寄递物流综合服务站建制村覆盖率达80%以上；快件进村时间从3天缩短到1天；农村上行快件力争当天发送县外，农村群众实现家门口取快递和寄售农产品，打通增收致富之路。

我就回答这些，谢谢！

农民日报记者：农村公路的建设和完善，对巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴有着重大意义，能否介绍下相关情况？

省农业农村厅二级巡视员王晓峰：

感谢您的提问。近年来，贵州着力破解交通瓶颈，扎实推进“四好农村路”建设，老百姓“出行难”问题得到历史性解决，从根本上改变了农业农村发展条件，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了坚实基础。一是极大地支撑了“3+1”成果巩固。贵州在西部地区率先实现“村村通”“组组通”，极大方便了群众出行。如今，孩子上学、老百姓就医更加便捷和安全，为巩固拓展教育、医疗等“3+1”保障成果提供了有力支撑。二是有力地推动了乡村产业发展。结合乡村产业布局，推进农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一体建设，为乡村产业发展注入了新动能。目前，全省建成美丽农村路经济示范走廊超5000公里，在81个县区、515个乡镇、1670个村形成农特产业、茶旅慢游、生态康养等54个优势突出的产业经济带，直接推动了乡村产业全面提升发展。比如，近日安顺镇宁蜂糖李销售热火朝天、持续刷屏，得益于当地交通条件的改善，众多传统产业驶向发展“快车道”。三是有效地带动了农民就业增收。在公路建设和后期养护中采取以工代赈方式，开发施工员、护路员等就业岗位，吸纳群众参与建设和养护，让农民有活干、有钱赚。2023年，累计带动5万余名农村劳动力就业，发放劳务报酬4亿元。四是有力地促进了美丽乡村建设。农村道路不断完善，不仅促进一二三产业融合发展，盘活了农村地区资源，还有效改善了农村人居环境，加快和美乡村建设步伐。比如，毕节市化屋村，这个坐落悬崖下、乌江边的小村庄，如今8公里旅游路从崖底一路登顶，世界级大桥贯通南北，成为一道亮丽的风景。当地村民感概：“过去路没通，背一筐农产品到附近镇上卖，来回得一天。现在村庄环境越来越好，前来休闲度假的游客越来越多”。可以说一个化屋，是千千万万个贵州乡村的缩影。广大农村地区因交通蝶变，让绿水青山活了起来、村容村貌靓了起来、村民生活富了起来。

我就回答这些，谢谢！

经济日报记者：贵州是典型的山区地形，随着农村公路路网的逐步完善，公路安全保障也成为大家关注的重点。请问，贵州将如何加强农村公路安防工程建设，最大限度保障人民群众生命财产安全？

省公路局党委副书记、局长阮有力：

谢谢您的提问。贵州92.5%的面积为山地和丘陵，受限于早期建设投资等影响，全省农村公路安防设施工程存在“体量大，存量多，动态新增等特点，部分路段安防设施还不尽完善，我们从三个方面加快补齐短板。

第一，推进农村公路安防工程建设和危桥改造。按照“轻重缓急，近远结合、分步分批”原则，不断补齐农村公路安全生命防护设施短板弱项。“十三五”期间，以乡道及以上公路为重点，通过实施农村公路改扩建，县乡公路路面改善提升等完善安防工程8万公里，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理。“十四五”以来，重点推进安防工程向村道延伸，截至2023年，累计实施村道安防工程1.56万公里，危桥改造583座。随着安防设施的不断完善，农村公路发生的事故和死亡人数每年均以10%的比例下降。2024年和2025年，将实施村道安防工程5750公里以上。实施农村公路危桥改造345座，完成农村公路2020年底存量四五类桥梁改造。

第二，开展农村公路事故多发路段隐患治理。以临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡、事故多发和校车通行等为重点，联合省公安厅组织各地对近十年来发生死亡交通事故的路段共2.5万处进行排查，梳理出待治理事故路段6274处，已完成治理3096处。今年，我们安排省级资金5000万元分批对农村公路事故路段治理1500处，剩余1678处将结合下一步改扩建、养护修复、灾害恢复等项目资源，分批、有序开展治理，力争到2025年底，全部完成隐患治理。

第三，加强风险源头管理提升安全水平。严格落实农村公路新改建项目“三同时”制度，做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。加强安全生产管理，建立健全质量安全管理体系，落实工程质量安全检查评定要求，提升农村公路安全耐久水平。下一步，我们将结合安全生产治本攻坚三年行动，不断完善农村公路安全设施，防范化解农村公路安全风险，更好保障人民群众生命财产安全。

我就回答这些，谢谢！

新华社记者：贵州省在创建全国“四好农村路”示范县数量方面排在全国前列。湄潭县作为“四好农村路”全国示范县，能否介绍下具体经验做法？下一步又将如何以“四好农村路”建设为契机促进县域经济社会高质量发展？

湄潭县委副书记、县长游海燕：

谢谢这位记者朋友的提问，感谢对湄潭的关注和关心。一路通则百业兴。这些年，湄潭县先后荣获首批“四好农村路”全国示范县、首批全国“城乡交通运输一体化示范县”、全国“十大最美农村路”等殊荣。我们主要有四个方面做法。

一是聚焦“建好”，狠抓规划强引领。历届县委、县政府始终加强组织领导和机制落实。我们探索形成一个理念、六个结合、八个同步的“168”顶层规划抓建设，确保了一张蓝图绘到底，打通了群众出行“最后一公里”，为经济社会发展奠定了坚实基础。我们探索实施专项规划设计、专业建设管理、专门工作小组和法人负责制、招标投标制、监管制、调度制、信用评价制的“三专五制”项目建设管理制度，以质量为本,共实施交通建设项目872个，项目验收合格率100%，全县通车里程突破6464公里，“三纵六横六联线”的路网新格局有效形成。

二是聚焦“管好”，“三制一证”开新局。“三制”就是我们探索落实路长制、养护市场化制、寨管家制的农村公路管养制度体系，全县共有360名“寨管家”参与农村道路管理，做到“有路必养”。“一证”，就是我们开辟新赛道，为农村公路确权，并办理《中华人民共和国不动产权证书》，让农村公路有了红本本“户口”。截至目前，办理道路产权183宗，产权证478本。

三是聚焦“护好”，“五定”多元增质效。我们坚持问题导向，围绕定养护责任主体、定养护资金标准、定养护考核内容、定养护考核奖惩、定路况指标的“五定”措施落实养护，形成县道专业队伍养护、乡道农村股份经济合作社+公益性岗位队伍养护、村（组）道“寨管家”养护，实现中等以上公路比例提升至87.5%，路况水平显著提升。

四是聚焦“运营好”，路衍经济促发展。完成县城30公里范围内农村客运公交化改造，开通公交线路19条，覆盖县城周边8镇65个村，惠及群众32.6万。采取“客货邮+村播中心+农资”模式，建立健全县、镇、村三级物流体系，建成县级寄递物流配送中心1个、镇级配送站15个，服务网点144个；县级村播中心1个，村级15个；开通客货邮线路4条，打通“农产品进城、工业品下乡”双通道。

公路兴、百业旺”。下一步，我们将学习运用“千万工程”经验，进一步巩固拓展全国“四好农村路”示范县、“全国城乡交通运输一体化示范县”成果经验，全力推进农村公路新一轮提升行动，强化农村公路生命防护工程建设、危桥改造、农村道路管养，提升农村道路安全水平；深化运输市场改革，持续抓好三级物流体系建设。以路为“媒”，推动一二三产业融合发展，促进产业、就业、创业、企业和公共事业“五业兴旺”，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感，建设美丽乡村，促进共同富裕。

我就回答这些，谢谢！

央广网记者：湄潭27°茶海路、播州区枫元至苟坝红色乡愁路名列全国“十大最美农村路”，请介绍一下贵州在美丽农村路建设方面的有关措施成效。谢谢！

省交通运输厅党委书记、厅长张胤：

谢谢您的提问。对标人民群众的新期待，我们着力优化布局、完善功能、提升品质、打造样板，全面推进美丽农村路建设。

一是规划布局突出产业带动。出台《贵州省美丽农村路建设指导意见》《贵州省美丽农村路建设指导手册》等政策文件，推进美丽农村路向特色产业区集中延伸，2018年以来，累计建成美丽农村路3.4万公里。构建遵义市“一环九带”等美丽农村路经济示范走廊1.2万公里，已经建成5000公里，带动81个县（区、市）515个镇（乡）1670个村，形成农特产业、茶旅慢游、红色文化等54个优势产业经济带。遵茶产业示范带全长228公里，沿线种植茶叶80余万亩，年产值超60亿元。

二是基础设施突出理念升级。坚持“合适就是最好的”，因地制宜实施主辅连接、提升路面、完善排水、补齐安防，完善基础设施功能。坚持“自然就是最美的”，公路两侧以自然景观为主，人工造景为辅，以路引景、以景串线，推动美丽农村路与山水林田湖草自然和谐。坚持“优质就是最省的”，盘活弃土场等闲置资源，创建主题公园、特色驿站、客运候车点、农村小卖场等服务设施，丰富农村交通条件和出行体验。比如，黔南州龙里县余下至草原公路建设过程中，在沿线配套建有停车区5处、观景台6处、公共厕所2处，为游客前往油画大草原景区途中临时休憩提供方便。

三是共管共治突出模式创新。深化数字赋能，省级统一研发贵州省“四好农村路”综合管理系统，目的就是让数据多跑路、让治理更高效，实现农村公路建管养运全过程监管。推进美丽农村路与经营性项目一体开发，形成“路企共管、以产养路”的良性循环。通过“建养企业+农户”“公益性岗位+农户”实施以工代赈，让农村群众有活干、有钱赚。仅 2023年，在农村路建设养护中，5万余名农村劳动力就近务工，获得劳务报酬4亿元，人均增收8000元。

四是品牌打造突出贵州特色。开展“十大最美农村路”评选，按照“一带一主题、一路一示范”，推出一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、红色旅游等独具禀赋的精品路线。打造长达488公里的中国乡村旅游1号公路，连接黎平、从江、榕江、雷山、台江、凯里等6个县（市）43个传统村落，其中乡村旅游1号公路传统村落精品旅游环线带动肇兴侗寨2023年接待游客60余万人次，同比增长270%，实现旅游综合收入6亿元，也入选2023年全国“路旅融合”典型案例。

我就回答这些，谢谢！

省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静：

今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省交通运输厅联系作进一步采访。今天的新闻发布会到此结束，再次感谢五位发布人，也谢谢各位记者朋友，再见！