贵州省全面深化改革工作新闻发布会现场

省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家下午好！欢迎出席省委宣传部新闻发布会。今天我们举行“推动贵州高质量 发展实现新跨越”系列主题新闻发布会，介绍贵州省全面深化改革工作情况。

我们邀请到省委政策研究室副主任、省委改革办专职副主任肖章杰，省自然资源厅一级巡视员李皖，省大数据发展管理局党组成员、副局长吴启疆。请他们向大家介绍贵州省全面深化改革工作情况并回答记者朋友们关心的问题。

下面先请肖章杰副主任介绍贵州省全面深化改革工作情况。

省委政策研究室副主任、省委改革办专职副主任肖章杰：

各位新闻界的朋友，女士们、先生们：

大家好！非常高兴和媒体朋友们见面。借此机会，我代表省委改革办向大家长期以来对贵州全面深化改革工作的关心、关注和支持表示衷心的感谢。下面，我就2023年以来贵州全面深化改革推进情况和今年改革工作安排向大家先作个介绍。

2023年以来，贵州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和对贵州工作重要指示批示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，围绕“四新”主攻“四化”主战略和建设“四区一高地”主定位，科学谋划新起点上的改革工作，促进各项改革系统集成、协同高效，为中国式现代化新征程贵州开局起步提供了动力活力。

一、在改革统筹谋划推动上展现新担当

贵州省委深改委坚决把全面深化改革作为一项重大政治任务，紧跟党中央步伐，结合贵州实际，准确把握顶层设计与基层探索、整体推进与重点突破、规定动作与自选动作的关系，保持改革定力，加大改革力度，推动全面深化改革向纵深推进。

一是对标对表抓谋划。自觉把学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、开展主题教育和习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神结合起来，确保全面深化改革工作始终在政治立场、政治方向、政治原则上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。每次中央深改委会议召开后，省委深改委及时把习近平总书记关于全面深化改革的最新重要讲话精神作为“第一议题”来学习，对标对表研究贯彻落实中央深改委会议审议通过的各项改革事项。2023年以来，召开省委深改委会议3次，审议通过重大改革事项25项，切实做到与党中央改革决策同向发力、同频共振。

二是压实责任强担当。省委深改委坚持“一把手抓改革，改革抓一把手”，省委主要领导点题并推动省市（州）共建本科高校管理体制改革等6个重点改革事项取得成效，20项省领导领衔推进的重大改革项目全部结项，改革“头雁”作用充分体现。各专项小组严格落实组长负责制，组长直接抓方案制定、抓制度设计、抓措施落实。改革任务牵头部门主要负责同志强化改革统筹协调、方案制定、督促落实、全程过问。市县党委主要负责同志认真履行主体责任，推动中央和省委改革举措在本地区落地见效。

三是试点先行激活力。统筹推进国家级试点取得重要成果，党的十八届三中全会以来，我省纳入改革平台调度的国家级改革试点共298项，已完成270项，正在推进28项。在全国首创推进“三个一”改革试点，20个“一年一创新”、9个“一市一示范”、88个“一县一试点”取得阶段性成效，切实发挥了改革典型示范引领带动作用并首次召开全省试点现场推进会，鼓励各地各部门大胆闯、主动改、放心试。

四是健全机制推落实。健全改革领导、改革领衔、改革协调、改革督导、改革考评、改革宣传等推进落实机制，推动中央、省委重大改革事项及时落地见效。在全国省级层面率先组织对中央深改委会议审议通过涉及贵州的改革事项落实情况开展“回头看”，相关做法得到中央改革办充分肯定。

二、在助力贵州高质量发展上取得新突破

贵州省委深改委紧紧抓住制度建设这条主线，着力抓好标志性、关键性改革突破引领，加快构建高质量发展的体制机制。截至2023年底，中央深改会审议通过涉及贵州改革事项共454项已完成437项，其余17项正在推进。省委深改委2023年工作要点100项已按时完成并销账，为推进高质量发展注入强大动能。

一是深化经济体制改革，推动在新时代西部大开发上闯新路。积极争取国务院批复贵州开展西部大开发综合改革实施方案。聚焦“四化”推进供给侧结构性改革，持续深化要素市场化配置改革，深入推进对外开放领域改革，不断深化财政金融体制机制、市场主体和科技体制等改革，“富矿精开”大力推进，省级政府一体化政务服务能力等级连续七年全国领先，数字经济增速保持全国前列。深入实施“强省会行动”，推进农业现代化体制机制改革和旅游产业化体制机制改革，建成高标准农田193万亩，新增规上涉旅企业152户，盘活闲置低效旅游项目60个，新增国家企业技术中心2家。

二是深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关改革，推动在乡村振兴上开新局。完善重点人群监测对象快速反应机制，“3+1”保障问题动态清零。持续实施脱贫人口增收行动，脱贫人口人均年纯收入超过1.5万元，提前完成人均年纯收入1万元以下低收入脱贫人口动态清零任务。推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化，深入推进粤黔东西部协作和定点帮扶工作。扎实开展“四在农家·和美乡村”建设，农村人居环境整治深入推进。制定贵州省乡村振兴责任制实施细则，全面压紧压实责任链条。

三是深化文化和社会体制改革，推进文化繁荣发展和改革红利惠及民生。深入实施“四大文化工程”，健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系，意识形态工作制度体系不断完善。出台促进高质量充分就业“1+4”政策，新增就业60万人。扎实推动教育领域综合性改革和医药卫生体制改革，全省高等教育毛入学率突破50%，5个国家区域医疗中心项目已开诊运营，6个省级区域医疗中心加快建设，建成县域医疗次中心50个。探索建设多层次养老保障体系，深化“一中心一张网十联户”和“党小组+网格员+联户长”铁三角基层治理机制，常态化开展“打非治违”，社会大局持续稳定。

四是深化生态文明建设体制改革，推动在生态文明建设上出新绩。深入推进河湖长制、林长制，统筹实施生态保护修复重大工程，森林覆盖率达63%。全面完成中央层面披露问题年度整改，出台赤水河流域保护综合规划，主要河流出境断面水质优良率保持100%。深入实施“碳达峰十大行动”，单位地区生产总值能耗降幅居全国前列，绿色经济占比达46%左右。完善生态环境损害行政执法与司法衔接机制，建立健全生态环境损害赔偿机制，国家生态文明试验区建设31项改革经验被列为国家改革成果案例。探索推进茂兰国家级自然保护区管理体制改革，开展生态产品价值实现机制试点、林业碳汇（碳票）试点。生态产品交易中心挂牌。

五是扎实推进政治和党的建设领域改革。健全人民当家作主制度体系，完善政协参政议政制度机制，出台建立政协委员联系服务界别群众制度机制，推动工会、共青团、妇联工作聚焦高质量发展团结群众、引领群众。扎实抓好《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党工作机关条例》和各领域基层党组织建设制度的落实。围绕基层基础“强双基”，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，组织实施“排队抓尾、双整双创”行动。优化改进党建工作成效考核和述职评议考核，深入推进公务员考录管理机制改革，推动新时代人才工作高质量发展。持续深化纪检监察体制改革，优化巡视工作机制，推动政治监督具体化精准化常态化，紧盯围绕“四新”主攻“四化”、贯彻落实国发〔2022〕2号文件、乡村振兴领域不正之风等开展专项监督，健全一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制。

三、在继续推进改革上展示新形象

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。贵州省委深改委将聚焦推进中国式现代化这个最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，全力推动新征程贵州全面深化改革展示新气象、作出新贡献。

一是保持改革定力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步解放思想，坚定不移将改革推向前进。

二是压实改革责任。坚持“一把手抓改革，改革抓一把手”，主要负责同志认真履行主体责任，不断增强领导推动改革工作的本领，抓好抓实各项工作。严格落实专项小组负责制，继续实行省委深改委委员领衔推进重大改革项目、省领导改革点题机制。

三是突出改革重点。聚焦中央改革决策部署，聚焦主战略主定位，聚焦五大重点改革任务，聚焦改革助力发展新质生产力，在分类推进重点领域改革上持续发力。统筹推进民主法制、社会治理、党的制度建设和纪检监察等领域改革任务，切实发挥改革的先导和突破作用。

四是推动改革落地。加大抓改革落实力度和精度，推动改革落地见效。强化改革研究、调度督办、督察考核评估，健全省委深改会议题计划管理，用好中央深改会审议通过涉及贵州的改革事项落实情况“回头看”成果，推动改革全面落地。

五是凝聚改革共识。强化典型发现、培育、总结、完善、推广等工作机制，着力优化“一年一创新”“一市一示范”“一县一试点”改革工作品牌，及时总结推广改革鲜活经验，建立联动宣传机制，讲好贵州改革好故事，激励广大党员、干部担当作为，推动形成勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚改革氛围。

我就介绍这些，谢谢！

省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静：

下面请记者朋友们提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

国际在线记者：据了解，前段时间贵州公布了2024年“一年一创新”“一市一示范”和“一县一试点”改革试点名单，能否介绍一下相关推进举措，谢谢！

省委政策研究室副主任、省委改革办专职副主任肖章杰：

谢谢您的提问。习近平总书记多次强调，抓好试点对改革全局意义重大，试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。2023年，我们在抓好改革“规定动作”基础上，在全国率先以“一年一创新”“一市一示范”“一县一试点”统揽省市县三级改革“自选动作”，有力激发了各地各单位推进改革创新的积极性，取得了明显成效。2024年将持续拓展深化这一改革创新试点工作，下面我简要介绍三方面推进举措。

我就介绍这些，谢谢！

贵州日报记者：农村集体经营性建设用地入市试点工作是党中央国务院高度重视的土地制度重大改革，请问我省在推进入市改革中作出了哪些探索？谢谢。

省自然资源厅一级巡视员李皖：

谢谢您的提问。党中央国务院安排部署农村集体经营性建设用地入市试点以来，贵州始终坚持审慎稳妥推进、守住底线红线、节约集约用地、同地同权同责的原则，力争试点工作取得好的成效，形成一套易复制易推广的制度成果，促进城乡融合发展和乡村振兴。一年多来，我们主要做了以下几个方面的工作。

一是积极争取试点。根据国家工作安排，按照试点地区要稳定可控，具体数量原则上不超过本省份县（市、区）数量10%的要求，通过积极向上争取，在各市（州）上报入市试点候选名单中，按照基础工作实、入市意愿强和产业需求旺的原则，选取息烽县、汇川区、湄潭县、赤水市、西秀区、金沙县、福泉市、荔波县、瓮安县和贞丰县等10个县（市、区），经省人民政府审定同意后报国家作为本轮入市试点地区。

二是省级高位推动。构建起以省自然资源厅主要负责同志为召集人，省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、国家金融监督管理总局贵州监管局和省公共资源交易中心等9厅局分管领导为成员的省级协调机制，明晰工作职能，夯实工作责任，统筹协调入市试点工作稳妥推进。

三是构建制度保障。十三届省委全面深化改革委员会第五次会议审议通过《贵州省深化农村集体经营性建设用地入市工作方案》，为进一步统一试点工作思路，明确和细化入市流程，对试点地区制定相关配套文件提供指导。该工作方案充分结合试点地区的资源禀赋优势，围绕构建“世界旅游目的地”“富矿精开”的契机，深入推进旅游产业化和新型工业化项目落地，重点对酱香白酒、新能源电池材料、旅游民宿等行业做好土地要素保障。

四是试点成效初显。截至目前，贵州省各试点地区合计完成农村集体经营性建设用地入市27宗、面积283亩、成交金额3691万元。从社会效益看，已入市土地累计带动产业投资规模6.72亿元，累计提供就业岗位799个，累计增加工资性收入2486万元；累计解决农村脱贫人口就业133人，累计增加农村脱贫人口工资性收入394万元。各试点地区经过一年多的入市探索，在壮大集体经济、显化村民土地财产性收益的同时，也逐步构建起权责清晰的集体和成员之间的关系，为今年改革试点工作的顺利收官，奠定坚实的基础。

我就介绍这些，谢谢！

中国网记者：新国发2号文件提出要加快数据要素市场化配置改革。省委经济工作会议要求分类推进大数据等重点领域改革，请您介绍一下我省大数据领域改革相关情况，谢谢！

省大数据发展管理局党组成员、副局长吴启疆：

谢谢您的提问。近年来，全省大数据系统始终坚持向改革要动力，先行先试、创新探索，扎实推进国家大数据综合试验区、数字经济发展创新区建设，数字经济增速连续八年位居全国前列，一步步积厚成势、攀高向新。站在新的起点，面对发展新形势、新机遇，为贯彻落实习近平总书记“在实施数字经济战略上抢新机”的重要指示，省委省政府要求分类推进大数据等重点领域改革，紧扣数据要素市场化配置改革工作主线，围绕算力、赋能、产业“三个关键”，积极抢占智算、行业大模型培育、数据训练“三个制高点”，抢抓人工智能“风口”机遇发展壮大数字经济，加快形成新质生产力。

第一，优化算力结构，全力打造具有国际竞争力的智算基地。我们深入实施“东数西算”工程，加快建设面向全国的算力保障基地，打造自主可控国产化算力服务体系。积极构建支撑算力发展的政策制度体系，搭建了“总体规划——实施意见——激励政策——管理办法”的算力政策“四梁八柱”。强化龙头带动，发挥华为云、中国电信、中国移动等龙头企业引领作用，推动实施一批支撑性、示范性、引领性智算项目，推动数据中心从“以存为主”向“算存一体、智算优先”转变，算力实现规模突破和结构优化，目前全省部署智算芯片超10万张，总算力规模31.76EFLOPS，一跃成为全国智算资源最多、能力最强的地区之一。今年智算卡规模将突破20万张，持续巩固全国国产化智算基地龙头地位。我们在全国首创“算力券”政策，面向东部、服务全国，努力让大家使用贵州算力就像电力一样按需即用。

第二，革新赋能机制，全力打造全国数实融合创新示范高地。我们深入实施“万企融合”大赋能行动，创新提出“一业一链主一平台”融合路径，全省数实融合从面上铺开向行业做深做透转变，全省上云用云企业突破3万家，大数据融合改造基本实现规模以上企业全覆盖。今年以来，我们抢占行业大模型培育“制高点”，聚焦酱酒、煤矿、化工、新材料、钢铁、有色金属、电力、建材等8个重点行业，以及城镇智慧化改造、乡村数字化建设、旅游场景化创新、政务便捷化服务4个领域，加大场景开放，归集行业高质量数据集，打造垂直行业大模型，形成一批低成本、可复制的数字化转型方案，已在酱酒、化工、体育、气象等领域形成一批行业通用产品，立足贵州、面向全国提供服务。

第三，调整产业服务，全力打造支撑现代化产业体系建设的特色数字产业集群。我们研究制定省市两级数字产业“一图三清单”，构建以智算建设为重点、数据要素价值化为驱动、场景应用为突破的数字产业发展路径，加快打造数据中心、智能终端、数据应用三个千亿级主导产业集群，全省大数据电子信息产业年总产值（收入）达2200亿元、五年实现翻番，软件和信息技术服务业增速位居全国前列、规模5年增长5倍，云服务“首位产业”收入占全省软服收入70%以上。我们大力实施大数据新兴产业“双千倍增”行动，发展人工智能、北斗、元宇宙、平台经济、渲染、电竞、动漫等“新赛道”产业，累计引进培育新兴数字成长型企业659家，今年将突破800家，打造数字经济新的增长点。

下一步，我们将按照省委、省政府决策部署，增强在实施数字经济战略上抢新机的政治担当，发挥改革的引领推动作用，纵深推进数据要素市场化配置改革，高质量建设国家数字经济发展创新区。希望各位媒体朋友一如既往地关心支持，继续传播贵州大数据改革的好声音。

我就介绍这些，谢谢！

省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静：

今天的现场提问就先到这里，如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省委改革办联系作进一步采访。

今天的新闻发布会到此结束，再次感谢三位发布人，也谢谢媒体的各位记者朋友，再见！