贵州省推动大规模设备更新和消费品以旧换新

新闻发布会现场

省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“推动贵州高质量发展实现新跨越”系列主题新闻发布会，介绍贵州省推动大规模设备更新和消费品以旧换新相关情况。

近期，省政府印发了《贵州省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，为让大家更加全面了解《实施方案》内容，今天下午我们邀请到省发展改革委副主任、一级巡视员彭显华，省工业和信息化厅副厅长徐进，省财政厅副厅长杨波，省住房城乡建设厅副厅长叶栋槺，省商务厅副厅长、新闻发言人令狐绍辉，省市场监管局食品安全总监熊欢咏。请几位发布人向大家介绍贵州省推动大规模设备更新和消费品以旧换新相关情况并回答记者朋友们关心的问题。

下面先请彭显华副主任介绍解读《实施方案》相关内容。

省发展改革委副主任、一级巡视员彭显华：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家好！4月27日，贵州省政府出台了《贵州省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），下面我向大家介绍和解读《实施方案》有关内容。

一、《实施方案》出台背景和意义

推动大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题，强调加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。3月14日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确主要目标、重点任务。3月28日，李强总理主持召开工作推进视频会议，全面部署工作任务、明确工作要求。省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院要求，及时部署安排，研究制定了《实施方案》，省政府常务会议审议通过后，于4月27日印发实施。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新对统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革具有重要意义，设备更新带来有效投资，消费品以旧换新带来消费，都是在需求端发力，通过需求牵引供给，推动供需有效衔接、良性互动，提高经济循环质量和水平。当前，贵州省正处于经济社会加速发展的时期，随着新型工业化、城镇化加快推进，大量废旧设备和耐用消费品亟需更新。据不完全统计，2023年全省报废汽车回收利用量约3.3万辆，较2022年增长106%；冰箱、洗衣机、空调等废旧家电回收利用量超150万台，较2022年增长45%。经初步摸底测算，工业、建筑和市政、交通等重点领域设备投资规模超1500亿元，随着高质量发展深入推进，设备产品更新需求会不断扩大，将是一个巨大的市场。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，可以推动重点领域先进设备更新应用水平、高端化智能化绿色化先进产能比重、居民生活使用高质量耐用消费品比例持续提升，既能拉动投资、促进消费，也能提高生产效率，促进节能降碳、减少安全隐患，既惠企、又利民，一举多得。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》全面贯彻落实党中央和国务院要求，逐项细化落实举措，提出总体要求和实施设备更新行动、消费品以旧换新等六个方面26项具体举措。

一是总体要求。包括指导思想和主要目标。结合我省实际，提出主要目标基本与国家目标保持一致。同时，考虑实际可操作性，提出2025年、2027年分阶段目标。

二是实施设备更新行动。在细化分解国家任务基础上，充分体现我省特点，提出推动工业领域设备更新提标、推动建筑和市政基础设施设备更新提质、推动交通运输设备更新提速、推动农业机械更新提效、推动教学设备更新提级、推动文旅设备更新提能、推动医疗卫生设备更新提档7项具体举措。

三是实施消费品以旧换新行动。围绕推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，提出开展汽车以旧换新、开展家电以旧换新、开展家装消费品换新3项具体举措。

四是实施回收循环利用行动。着力畅通资源循环利用链条，提出完善废旧产品设备回收体系、建立二手商品流通交易体系、提高设备再制造和梯次利用水平、提升再生资源综合利用水平4项具体举措。

五是实施标准提升行动。为确保标准落地，提出制修订一批地方标准、严格执行标准规范、加强检测监管能力建设3项具体举措。

六是强化政策保障。主要是用足用好国家政策，统筹省级资金，明确各项任务支持渠道，提出加大财政政策支持力度、落实税收支持政策、加大金融支持、加强要素保障、强化创新支撑5项具体举措。

七是强化组织实施。提出压实工作责任、做好检查评估、加快示范带动、加强宣传引导等4项具体举措。

三、《实施方案》主要特点

一是注重需求端发力以需求牵引供给。挖掘工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗7大领域设备更新需求，从设备产品供给谋划我省“六大产业基地”相关产业设备生产和推广应用。比如，聚焦“六大产业基地”涉及的重点产业设备更新，提出高端化升级、数字化赋能、绿色化改造、提升本质安全水平等四大举措，引领更多企业“上云用数赋智”，抢占智能算力、行业大模型、数据训练“三个制高点”，塑造数字经济发展新优势。又如，围绕“电动贵州”建设，发挥我省具备从电池材料、动力电池到新能源汽车的全产业链优势，鼓励相关企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备，加快新能源商用车、乘用车整车下线，进而服务在交通运输领域多场景的推广应用。

二是注重满足群众高品质生活和高水平安全需求。在消费品换新和建筑设施更新方面，坚持以满足人民群众不断增长的高品质生活需求为工作导向，聚焦补齐安全短板，推动高品质生活和高水平安全协同共进。比如，采取政府补贴、鼓励企业适当让利，支持汽车报废更新、置换更新；开展多彩贵州欢乐购家电以旧换新促销活动，综合运用政府补贴，搭建以旧换新“购、送、拆、收”全链条的数字化平台，支持家电以旧换新，让更多的高质量耐用消费品进入居民生活。又如，因地制宜完善消防设施、适老设施、无障碍设施、停车场（库）、电动自行车及充电设施等配套设施，同时满足消防安全和适老化要求。

三是注重以项目带动有效投资和潜在消费。坚持项目化、清单化推进工作，建立“一库多清单”；持续动态谋划储备重点项目，以工业、能源、建筑、市政、交通、农业、教育、文旅、医疗设备更新改造、淘汰落后安全生产工业技术装备、废旧产品设备循环利用、企业“上云用数赋智”等为重点，建立设备更新和循环利用重点项目库；聚焦2024年能形成实物工作量的重点领域项目和大宗耐用消费品以旧换新，建立2024年度第一批重点项目清单和重点任务清单；突出重点、示范带动，系统推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得实效。

我就介绍这些，谢谢大家！

省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静：

下面请记者朋友们提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

新华网记者：工业领域是设备更新的重要领域之一，前期国家已印发《推动工业领域设备更新实施方案》，请问贵州将采取哪些具体的措施推动工业领域的设备更新？谢谢。

省工业和信息化厅副厅长徐进：

谢谢您的提问。近年来，贵州省坚持以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，加快推动工业企业技术改造，产业转型升级取得了明显成效。此次推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。推动工业领域大规模设备更新有利于促进技术进步、拉动有效投资、提升发展质效，是促进制造业高端化、智能化、绿色化发展的重要举措，对推进新型工业化、建设现代化产业体系、加快形成新质生产力具有重要意义。

根据党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作安排，结合国家推动工业领域设备更新的要求，我们制定了《贵州省推动工业领域设备更新实施方案》，拟从四个方面推动全省工业领域设备更新。力争到2027年，全省工业领域设备更新投资规模较2023年增长25%以上；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到90%、关键工序数控化率达到75%。

一是着力推动先进设备更新。聚焦原材料、装备制造、轻纺服装等传统领域，更替低效老旧设备。聚焦新能源电池及材料、新能源汽车等技术迭代快的新兴行业，更新升级高端先进设备。聚焦航空航天、新能源电池及材料、化工、食品、医药、电子信息等重点行业，在设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新升级试验检测设备。

二是加快推进数字化转型。根据企业数字化基础，分类推进大中小企业数字化改造，对于有基础、有条件的龙头骨干企业，重点支持企业打造数字化车间和智能工厂；对于数字化基础较为薄弱的中小企业，重点推动企业生产装备自动化、网络化改造。同时，针对装备制造、电子信息、原材料、消费品等不同领域，差异化推进行业智能化升级。加强网络、算力、工业互联网平台等建设，夯实数字基础设施支撑。

三是大力推广绿色装备。针对钢铁、建材、有色金属、化工等重点用能行业，推广应用节能环保绿色装备，降低能源消耗、减少污染排放、降本增效。针对工业窑炉、锅炉、电机、变压器等重点用能设备，加快设备更新换代。针对煤电、磷、铝、锰等主要工业固废产生行业，以及钢铁、火电、纺织染整、造纸、化工、食品和发酵等高耗水行业，更新固废处理和节水设备。

四是提升行业本质安全水平。一方面推广应用先进适用安全装备，推动企业利用先进适用安全应急装备进行更新改造，淘汰更新安全风险隐患大的老旧装置；另一方面针对民爆行业，推动技术和装备安全改造，提升民爆行业本质安全水平。

此外，我们充分考虑到工业既是设备更新的需求方、也是各类设备和消费品的供给方，在设备和消费品供给上也要同步发力，一方面围绕工业自身设备更新以及农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗、节能环保、城市治理等领域设备更新需求，支持现有企业扩大生产规模，引进一批设备企业，大力发展装备产业，提升我省设备生产供应能力；另一方面围绕汽车、家电、家居等耐用消费品，支持企业加大生产，充分释放产能，开发新产品，提升消费品供给规模和质量。

同时，我们将联合相关部门落实国家有关支持政策，统筹省级各类政策手段，加大工业领域设备更新和技术改造支持力度，加强企业要素保障和服务支撑，加快推动工业领域设备更新落实见效，以设备升级带动我省工业整体竞争力提升。

我就回答这些，谢谢！

中国商报记者：消费品以旧换新社会关注度很高，请问商务部门推动消费品以旧换新会有哪些重要举措？谢谢。

省商务厅副厅长，新闻发言人令狐绍辉：

感谢您的提问。推动消费品以旧换新，是党中央、国务院和省委、省政府着眼高质量发展大局作出的重大决策部署，是提高群众生活品质、激发消费潜能、巩固经济回升向好态势的有力举措。按照省委、省政府工作安排，我们将聚焦消费品以旧换新重点开展以下工作：

一是聚焦三大重点，谋划系列换新活动。此次消费品以旧换新，将重点聚焦汽车、家电、家装三个重点领域，谋划开展系列以旧换新活动。一方面，将按照商务部的统一部署，统筹相关资金，支持汽车报废更新，对报废符合条件旧车并购买一定标准新车的消费者予以补贴。另一方面，统筹相关资金，在汽车以旧换新方面，将组织开展汽车置换更新，促进二手车便利交易。在家电以旧换新方面，将组织开展多彩贵州欢乐购家电换新补贴活动，实现“送新、折旧、装新、收旧”一站式服务。在家装厨卫“焕新”方面，将鼓励家装生产、流通企业采取让利、补贴等方式，推动居民开展旧房装修、局部升级改造。

二是统筹各方资源，激发居民换新意愿。将强化政府、平台、企业、金融机构等各方政策、资金的整合力度，通过“财政补一点、金融促一点、商家让一点、平台出一点”的方式，强化资源互补、推动政策叠加、形成推进合力，最大限度让利于民给予消费者优惠，切实激发消费者的换新意愿。尤其在金融领域，将鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，加大金融的支持力度，拓展相关消费信贷业务，着力鼓励消费者换新消费。

三是提升服务质量，优化提升换新环境。顺应汽车、家电消费新趋势，以提升服务质量为重点，针对汽车、家电、家装以旧换新相关的二手车流通、二手车出口、报废机动车拆解回收、废旧家电回收处置、家居服务等行业，会同有关部门，出台一系列培育政策，着力强化行业管理，通过综合施策进一步畅通循环堵点，切实推动“去旧更容易、换新更愿意”，切实推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，更好满足人民群众美好生活需要。

相信通过政府搭台、平台引导、企业让利、全民参与，在各方的共同努力下，消费品以旧换新工作将取得预期成效，真正让消费者得到实惠。

我就回答这些，谢谢。

贵阳广播电视台记者：建筑和市政设施更新改造是《实施方案》重要部分。请问我省有哪些重点任务，将如何推进？谢谢。

省住房城乡建设厅副厅长叶栋槺：

谢谢您的提问。建筑和市政基础设施设备更新作为推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重要部分，住房城乡建设部在国务院印发总体方案后，立即出台了实施方案。结合省级实施方案和住建领域行业实施方案以及我省实际，按照制定“1+N”方案的总体安排，我们细化出台了《贵州省建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》。进一步明确了目标：到2027年，对老化故障频发、技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的建筑和市政基础设施设备，按计划完成更新改造。并细化制定了10项具体任务：一是加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧电梯及既有住宅加装电梯；二是推进自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造；三是加快推进供热设施设备更新改造；四是推进存量建筑节能改造；五是持续实施燃气、供水、污水、排水等老化管道更新改造；六是加快推进城镇生活污水垃圾处理补短板、强弱项，实施设施设备更新；七是推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设；八是液化石油气充装站标准化更新建设；九是建筑施工设备更新；十是鼓励居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造。

下一步，为扎实推进全省建筑和市政基础设施设备更新工作，我们将建立相应的联席会议机制，总体统筹和协调相关事项，压实各地人民政府主体责任，以大规模设备更新为契机，加快行业领域补齐短板、升级换代、提质增效，提升建筑和市政基础设施设备整体水平。同时我们将积极指导各地行业主管部门，深入摸清行业底数，扎实谋划和储备设施设备更新项目，积极争取资金的支持，指导各地进一步发挥住宅专项维修资金在住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯中的作用，切实推动我省建筑和市政基础设施设备更新工作。

我就回答这些，谢谢。

贵州广播电视台记者：大规模设备更新改造和消费品以旧换新工作，咱们财政方面有哪些资金支持呢？谢谢。

省财政厅副厅长杨波：

感谢这位记者朋友的提问。财政部门把大规模设备更新和消费品以旧换新作为当前的一项重要任务抓紧抓好。遵循市场和政府结合，中央和地方联动，财政和金融协同的原则，根据中央及省委省政府的决策部署，紧盯重点行业领域和关键环节，积极争取中央资金、统筹省级各类资金，聚焦“四个强化”，精准施策、靶向发力，发挥财政资金在促进投资和消费的撬动放大作用，推进先进设备生产应用、高质量消费品进入居民生活。

一是强化资金统筹，支持大规模设备更新。积极争取中央专项资金、中央预算内投资、超长期特别国债和贷款贴息，统筹省级相关专项资金、省预算内投资、“四化”基金重点支持“六大产业基地”“富矿精开”等领域的设备更新项目。统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支持新能源公交车及电池更新。实施好老旧营运船舶更新补贴和农业机械报废更新补贴政策。

二是强化补贴直达，支持消费品以旧换新。对报废高排量乘用车或符合条件的新能源乘用车，并购买符合节能要求的新车的消费者给予定额补贴，补贴资金由中央和地方按7:3比例分担。支持汽车置换更新和家电以旧换新，省级发放消费券等方式将补贴政策直达消费端。

三是强化体系建设，支持资源循环利用。积极争取中央服务业发展专项资金支持我省开展现代商贸流通体系试点城市建设和县域商业体系建设，完善家电绿色回收体系，畅通家电更新消费循环。配合生态环境部门积极争取中央废弃电器电子产品处理专项资金，促进资源综合利用和循环发展。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。

四是强化政策协同，提升资金使用效能。加强财政政策、金融政策、产业政策等政策的协同，与相关部门共同研究制定具体领域的行动方案。强化中央和省级资金衔接，形成中央和省级资金叠加放大效应。发挥财政资金引导作用，统筹好各方资金资源，撬动企业、用户加大投入，形成市场和政府协同联动的格局。

下一步，我们将充分发挥财政部门职能作用，不折不扣落实财政支持政策，加大资金统筹力度、强化财政资金绩效管理和监督，提高财政资金使用的有效性和精准性。

我就回答这些，谢谢。

人民日报记者：近日，国家市场监管总局等七部门印发了标准提升行动方案，请问我省如何贯彻落实，具体有哪些安排？谢谢。

多彩贵州网记者：推动设备更新和消费品以旧换新工作是一个庞大的系统工程，涉及的领域多、部门多，需要政府和市场共同发力，省发展改革委将如何抓好这项工作？谢谢。

省发展改革委副主任、一级巡视员彭显华：

谢谢您的提问。推动大规模设备更新和消费品以旧换新确实涉及的领域很广，需要全社会广泛参与，我们将按照省委、省政府要求，做好牵头工作，与省有关部门分工负责积极推进这项工作。我们的总体思路是：坚持市场为主、政府引导，打好政策组合拳，有力有序推动工作开展。设备更新方面，按照企业主体责任、政府引导、争取中央支持的原则，推进数字化赋能、绿色化改造、提高本质安全水平等。消费品以旧换新方面，引导生产方、销售端、电商平台端多方让利，政府适当补贴，提振消费，让利于民。做好回收循环利用，形成闭环。充分发挥标准引领和倒逼作用。具体从下以五个方面抓好贯彻落实。

一是做好顶层设计。在出台《贵州省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》基础上，配套出台工业、建筑和市政、交通、教育、文旅、医疗、应急安全、消费品以旧换新等领域实施方案，形成“1+N”政策体系，用以指导各市（州）推动工作。

二是发挥示范项目带动作用。近期尽快实施第一批重点项目、重点任务，形成示范带动，加快启动，并动态更新，形成良好工作态势。

三是全力争取国家支持。加强与国家部委对接，紧跟相关领域具体政策制定情况，及时了解中央预算内投资、中央财政专项资金、超长期特别国债、再贷款、绿色信贷、税收优惠等政策情况，指导各市（州）加强项目谋划储备，一旦国家政策落地，第一时间争取。

四是研究省级配套政策方向。根据国家政策精神，梳理我省存在的政策短板，研究家电等领域耐用消费品以旧换新、新能源公交车及电池更新、住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯、资源再生利用等领域的财政和金融配套支持政策。

五是建立工作机制。建立省发改委牵头，省直相关部门组成的工作机制，设立综合协调、工业、农业、建筑和市政基础设施、交通、教育、文旅、医疗、消费品以旧换新、财税金融支持等专项工作组，共同组织项目申报和推进实施、研究解决重大问题、动态评估工作成效、做好政策宣传引导。

我就回答这些，谢谢！

省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静：

今天的现场提问就先到这里，如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省发展改革委和相关部门联系作进一步采访。

今天的新闻发布会到此结束，再次感谢六位发布人，也谢谢媒体的各位记者朋友，再见！