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发表时间:2023-12-26

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贵州省优化营商环境新闻发布会

 

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省委宣传部二级巡视员 杨力:

 

女士们、先生们,记者朋友们:

 

大家上午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“贯彻党的二十大精神 推动贵州高质量发展”系列主题新闻发布会,介绍贵州省优化营商环境相关情况。出席今天发布会的有:省投资促进局党组书记代兵,省检察院检察委员会专职委员吴英,省税务局纳税服务处处长李维,省政务服务中心副主任李腾刚,中国人民银行贵州省分行货币信贷处副处长杨丽。他们将向大家介绍贵州省优化营商环境相关情况并回答记者朋友们关心的问题。

 

下面先请代兵书记作介绍。

 

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省投资促进局党组书记 代兵:

 

女士们、先生们,各位记者朋友:
 
大家好!今年以来,贵州省坚决贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境工作的决策部署,对标国家营商环境创新试点改革举措和国家发改委评估等新要求,增强经营主体的体验感,推动营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,取得了系统性的创新突破,贵州营商环境优化步入新阶段。下面,我主要介绍三个方面的工作情况:
 
一、主要做法
 
一是强化体制机制建设今年调整了“贵州省产业大招商暨优化营商环境工作领导小组”,由省委省政府主要领导担任双组长,把优化营商环境工作作为各级党委政府的“一把手”工程抓好落实。进一步夯实专班制,推动组建工作专班统筹推进、督促落实优化营商环境工作,各部门突破习惯性思维,强化协同推进,形成优化营商环境强大活力。印发《贵州省投资促进局联系商会制度》,加强与商会企业沟通联系。县级以上人大常委会通过听取工作报告、执法检查、专题调研等方式对优化营商环境工作进行监督,推动《贵州省优化营商环境条例》贯彻落实。
 
二是推动营商环境改革创新对标先进地区、先进经验,制定出台《贵州省2023年度优化营商环境重点任务清单》,制定50条改革举措,实施“月调度、季通报、年考核”,推动改革举措落细落实。开展调研式推进优化营商环境工作,联合相关省直单位和高校开展“行政审批”“企业服务与承诺兑现”“工业项目‘标准地’改革”“走流程、找差距”等专题调研;结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,开展“优化营商环境‘三减一降’”等主题调研,以调研成果推动优化营商环境改革创新。
 
三是深化以评促改、以评促优。对标国家发改委等最新评价体系,做好迎接评价相关工作。抓好2023年贵州省营商环境评价工作,建立以企业家获得感为导向的营商环境考核制度,将部分指标评分方式由“前沿距离法”优化为“标准值法”、将“贵人服务”单项指标权重提高至20%,并将企业家评价权重提升至80%。
 
四是大力整治营商环境突出问题印发《损害营商环境问题核查处理流程》,进一步健全营商环境问题投诉核查处理机制。印发《当前营商环境突出问题整治方案》,提出8个方面36项重点任务,以解决拖欠企业账款、破解企业融资难题、严格兑现政策承诺等为重点,切实解决困扰企业生存发展的堵痛难问题,不断提升企业满意度和获得感。完善营商环境义务监督员工作制度,新聘任73名营商环境义务监督员,聚焦人民群众和市场主体反映最强烈、最迫切的突出问题,进行“挑刺”“揭短”。
 
五是加强负面曝光、正面宣传。联合贵州广播电视台制作12条营商环境暗访警示片,在全省产业大招商暨优化营商环境工作会议上曝光5条,倒逼相关地方和部门优化提升营商环境。强化“贵人服务”营商环境宣传报道,贵州日报、贵州广播电视台等省主要新闻媒体及时对有关政策及案例进行解读报道。
 
同时,我们在全省范围内选取了一批具有示范性、代表性的优化营商环境典型案例,制作成《贵州省2023年度优化营商环境典型案例》,在今天新闻发布会现场发放给记者朋友们,希望聚媒体之力,传播贵州省优化营商环境经验做法,把“贵人服务”品牌擦得更亮。
 
二、取得成效
 
(一)企业投资更加便利提高企业设立登记全程网办水平,持续确保企业开办全流程办理时间不超过1个工作日。深入推进“一照多址”改革,经营范围不需前置许可的市场主体在其住所所在县级辖区内增设经营场所,可不办理设立登记。完成全省投资项目代码应用全覆盖,依法实现“一项一码”进场交易。推进全省工程建设项目审批标准化、规范化、便利化,全省平均并联审批率和联合验收率已达到30%、35%,实现政府投资项目审批时限不超过70个工作日,社会投资项目不超过40个工作日。
 
(二)企业融资更加快捷贵州金服平台入驻金融机构(组织)1551家,实现省级金融机构全覆盖,发布金融产品1002个、累计授信1.54万笔360.98亿元。率先在全国推出“贵州贷款码”官方融资品牌,成功解决融资需求6962笔160.18亿元,融资需求平均响应时间从10至15天缩短为3天,撮合成功率50.72%。建设“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制,全省普惠小微贷款加权平均利率5.33%,较上年同期下降40.15bp,贷款余额4132.52亿元,同比增长23.38%,高出各项贷款平均增速11个百分点。全省制造业贷款同比增长35.18%,制造业中长期贷款比年初新增554.15亿元,绿色贷款比年初新增1150.85亿元。
 
(三)政务服务更加高效。深化“2+2”(自然人+法人、咨询+投诉)模式改革,拓展实体政务服务大厅,以“五个通办”为抓手,全省共创建全链条全要素全周期服务的“企业之家”109家。共3815项政务服务事项纳入“全省通办、一次办成”,涉及42个行业,纵向联动4100家部门,应通尽通率达100%,办件量约6606万余件,减少群众跑腿约9842万次,为企业群众节约办事交通成本约3.3亿元。深入实施政务服务数据融通攻坚工程,全程网办率达99%,实现2105个事项“一证通办”,98类电子证照免提交、部分信息自动核验,支撑智能审批服务。赋能社会化平台多渠道应用,实现个人“移动办”事项占比达70%。
 
(四)法治保障更加健全全省法院网上立案率72.38%,同比上升25个百分点,长期未结一审案件清结率98.67%。开展“贵在执行”专项行动,执结案件18.03万件,发放执行到位金额90.83亿元。全省公安机关共立侵犯知识产权和制售伪劣商品刑事案件600余起,破案540余起,抓获犯罪嫌疑人650余名,涉案金额6亿余元。全省知识产权纠纷行政机关办理案件法定期限内综合结案率100%、全省知识产权纠纷司法案件法定审限内结案率100%。深化涉企矛盾纠纷源头治理,大力开展诉前调解,持续将涉商事、涉中小企业调解组织和调解员纳入人民法院调解平台,目前已吸纳相关调解组织144个、调解员380人,共调解商事案件27702件。
 
截至2023年11月底,全省经营主体总量达457.7万户、注册资本14.18万亿元,同比分别增长6.72%、17.80%,其中新设经营主体68.28万户、注册资本3.33万亿元,同比分别增长4.4%、59.85%。数据表明,全省营商环境持续向好、改善显著,“贵人服务”品牌更加深入人心,企业在贵州投资越来越便利,投资信心越来越足,企业的满意度、获得感不断增强,市场活力得到全面激发释放。
 
三、下步工作
 
下一步,我们将深入贯彻落实党的二十大精神,强化企业全生命周期服务,以企业的获得感和满意度为标准,推动高效办成一件事,进一步擦亮“贵人服务”品牌,坚持“三个导向”,做优营商环境。
 
一是坚持目标导向,纵深推进营商环境优化围绕落实国家营商环境创新举措,对标先进地区经验做法,研究制定方案,扎实开展营商环境提升三年专项行动。加快编制《贵州省营商环境中长期规划》,推动理论成果转化为贵州未来5至10年优化营商环境建设的目标、路径和举措。深入贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》,委托第三方对全省贯彻落实《条例》情况进行评估。继续抓好国家发改委和贵州省营商环境等评价工作,以评促改,以评促优。
 
二是坚持问题导向,大力整治营商环境问题。落实《当前营商环境突出问题整治方案》,解决一批营商环境突出问题,按时调度省相关部门和市(州)整治情况,及时协调解决整治过程中存在的问题,形成常态长效的问题全流程闭环处理机制。
 
三是坚持效果导向,强化工作协同推进机制充分发挥全省经济部门以及非经济部门的能动作用,各尽所长、尽其所能。进一步夯实指标专班机制,推动专班建设,确保专人干专事。充分发挥联席会议作用,统筹协调全省优化营商环境重点工作,研究解决优化营商环境问题。完善优化营商环境重点任务“月调度、季通报、年考核”机制,倒逼各地各部门加大改革攻坚力度,推动重点任务落细落实。
 
我就介绍这些,谢谢大家!
 

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省委宣传部二级巡视员 杨力:

 

接下来进入问答环节,请记者朋友们就关心的问题提问,提问前请通报一下所在的新闻机构。

 

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中国网 记者:刚刚发布人介绍到,贵州正努力打造法治化营商环境,能否介绍一下相关工作情况?谢谢!

 

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省检察院检察委员会专职委员 吴英:

 

谢谢您的提问。2023年,贵州检察机关紧密结合省委围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位,在全省部署开展“充分发挥检察职能服务保障‘四区一高地’建设专项工作”,统筹推进涉案企业合规改革、护航工业产业高质量发展、服务保障民营经济高质量发展,多维度推进检察履职,为营造更好法治环境、营商环境、发展环境贡献检察力量。

 

一、强制度,六大机制确保专项工作规范有序推进

 

坚持把专项工作作为“一把手”工程,全省三级检察院成立以检察长为组长的专项工作领导小组,明确具体人员负责专项工作,建立健全六大工作机制,确保专项工作严格依法、规范有序。建立案件识别机制,将33800余件案件纳入专项工作办理,立足检察办案,积极营造服务保障“四区一高地”建设良好氛围。建立快速办理机制,全面贯彻“高质效办好每一个案件”要求,对涉专项工作案件严格依法快速办理,办结涉专项案件23100余件。建立案件评估机制对涉专项工作案件逐一开展经济社会影响评估,针对性制定防范措施,努力将案件造成的不利影响降到最低。建立案件质量评查机制,全面开展专项工作案件质量评查,对评查发现问题立行立改。建立联系企业机制,与产业园区、行业协会、企业建立联系机制166个,挂点联系重点企业、重大项目614个,开展送法进企业1660余次。建立工作考评机制,把服务保障法治化营商环境成效作为考评重要内容,激发检察干警积极性和主动性。

 

二、重公平,平等保护经营主体权益增强发展信心

 

坚持对所有市场主体一视同仁,公平对待,以严格依法、公平公正的检察办案,维护市场主体合法权益,增强发展信心。一是持续深化涉案企业合规改革,涉案的无论是民营企业还是国有企业,无论是大中小微企业还是上市公司,具备相关条件要求,都尽量适用,让更多企业享受涉案企业合规改革红利。同时,积极推进涉案企业合规向诉讼全流程延伸,与省工商联合力推动省法院加入省级层面第三方管委会,成为全国成员单位数最多、覆盖面最广的省份。提请省级层面第三方管委会启动联席会议机制,29家成员单位共同形成13条措施,促进该项工作在刑事诉讼全流程规范开展。二是强化诉讼监督,加大涉企案件立案监督和侦查活动监督,防止利用刑事手段插手民事纠纷、经济纠纷。对侵犯企业、企业家合法权益应当立案而不立案的监督立案,对不应当对企业及其关键岗位人员立案而立案的监督撤销案件。三是常态化开展涉企案件羁押必要性审查和刑事诉讼“挂案”清理,对涉嫌犯罪不需继续羁押的部分企业从业人员,提出变更建议意见,对已清查出的“挂案”主动与办案单位对接,跟进案件办理,推动尽快办结,助力企业减轻“诉累”,轻装前进。

 

三、正尺度,宽严相济政策激发经营主体创业勇气

 

注重保障企业合法权益,对民营企业家经营行为涉嫌违法犯罪的,严格落实宽严相济刑事司法政策,做到该严则严、当宽则宽、宽严相济、罚当其罪。一方面,对严重扰乱社会经济秩序、破坏公平竞争、影响社会稳定的犯罪,坚持“严”的一手决不动摇,切实增强各类经营主体安全感,对侵犯经营主体及其投资者、经营者、关键岗位管理人员、技术骨干等合法权益涉嫌犯罪的,依法批准逮捕、提起公诉,追回经济损失1.5亿余元。另一方面,对涉经营主体经济类轻微犯罪、主观恶性不大的犯罪,综合考虑政策调整、经营不善、市场风险等市场主体意志以外的因素,对经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助,助力企业健康发展。

 

四、促发展,能动履职营造经营主体良好发展环境

 

紧紧围绕贵州打造市场化、法治化、国际化一流营商环境需求,以服务“百个”产业园区、走进“千家”企业为依托,当好民营企业的“金牌服务员”,为各类经营主体提供良好的发展环境。一是精准服务产业园区,深入各大产业园区调研走访,加强与本地带动力强、产业聚集多、运转高效的产业园区建立沟通联系机制,选派各级院班子成员担任产业园区“法治副园长”,助力园区高质量发展。截至目前,全省检察机关121名班子成员定点联系119个产业园区,帮助产业园区解决涉法问题88个。二是常态化开展挂点联系,以落实挂点联系重点民营企业为契机,各级检察院班子成员主动挂点联系本地区重点民营企业和重大项目,经常性开展走访,面对面倾听企业诉求,帮助企业化解法律风险,为企业排忧解难。共挂点联系重点民营企业577家,实地走访企业830余次,送法进企业680余次,开展法治体检200余次,解决企业涉法需求140余条,化解涉企矛盾纠纷50余件。三是扎实开展以案释法,及时普法,坚持在办好检察案件的同时,注重总结办案工作中的好经验好做法,积极培育打造典型案例,充分发挥典型案例引领法治进步作用,发布涉民营经济典型案例,引导广大民营企业遵纪守法,合规经营。联合省工商联开展服务保障“四区一高地”建设“典型案例”宣讲,深入挂点联系企业、行业协会等开展典型案例宣讲320余场次,帮助企业增强法律风险意识,助力企业在法治轨道上行稳致远、扬帆远航。

 

下一步,贵州检察系统将全面贯彻落实党的二十大精神,在全省深入开展服务保障“四区一高地”建设专项工作,立足检察办案、依法能动履职,为贵州打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境贡献更多更好的检察智慧和力量。

 

我就回答这些,谢谢!

 

 

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中国新闻社贵州分社 记者:请问贵州税务部门在优化税收营商环境服务民营经济方面开展了哪些工作?成效如何?

 

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省税务局纳税服务处处长 李维:

 

谢谢您的提问。今年以来,贵州省税务局认真贯彻落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》,一以贯之发挥税收职能作用,以优化民营经济营商环境为着力点,以提升民营经济满意度为落脚点,在完善服务工作机制、促进政策直达快享、提升办税缴费便利、化解融资难题、税费诉求闭环响应方面加力加劲,用心用情服务民营经济。

 

一是完善服务民营企业工作机制。与省工商联签署《支持和服务民营企业高质量发展合作协议》,共建“联合调研、信息互通、定期会商”协作机制,共推“宣传辅导、牵线补链、春雨润苗、服务专精特新、信用培育、权益保护、融资解难”七项行动。建立首席税费服务专员机制,开展“总体覆盖、服务到户、责任到人、包保落实”的服务民营企业工作,每名服务专员采取“一看二算三问四帮”四步工作方法开展日常走访,听呼声、解难题、优服务。目前,已有服务专员2400余人,服务民营企业近15万户次。

 

二是开展税费政策精准推送。依托征纳互动平台、税企互动系统等,围绕登记注册类型、所属行业、经营规模等9个维度健全税费优惠政策分类标签和民营企业分类标签,主动筛选符合享受优惠政策条件的民营企业,完善各类标签体系,分类型分行业精准推送政策消息,让“政策找人”更便捷,让民营企业享受红利更加明白。2023年已精准推送税费政策9928批次8440.84万条。

 

三是提升办税缴费便利。推动系统升级改造,提高民营企业办税效率,实现民营企业开办全流程办理时间不超过1个工作日,企业注销时限最快压缩至5个工作日,制造业纳税人增值税留抵退税时间压缩至2个工作日内,办理正常出口退税平均时间压缩至6个工作日内。实现全省政务服务“2+2”系统与纳税服务综合管理系统融合,电子税务局与贵州政务服务网一网融通,不断扩大高频税费服务事项范围,实现线上线下无差别办理。优化调整社会保险费申报缴纳流程,增加自助办税终端社保缴费第三方支付功能,实现扫码缴费同时出具完税证明。大力简化网上申报税费优惠享受程序,持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围,已实现95%以上的税收优惠事项“免备案”,共梳理“免申即享”政策兑现事项498个,截至目前已累计兑现1905.6万户次。

 

四是化解民营企业融资难题。依托“税务信用云”平台,通过整合税务机关纳税信用信息和银行业金融机构授贷评级标准,实现纳税信用D级外的中小微企业“一站式”完成信用贷款在线申请、审批、签约、支用、还款全流程,2023年省税务局已与28家银行开展“省对省”银税合作,推出了54种“银税互动”金融信贷产品,帮助29.38万户次中小微企业获得“银税互动”信用贷款210.72亿元。

 

五是切实保护民营企业合法权益。按照“渠道通畅、回应及时、高效解决”的原则,省、市、县三级税务机关均建立起税费服务诉求和舆情“收集、分析、推送、办理、反馈、监督、考评”的闭环管理联席会议机制,设立税费争议调解室,组建由税务公职律师、业务骨干和外聘法律顾问组成的专业服务团队,按照“155”诉求办理工作法对民营经济主体一般诉求1个工作日解决,复杂诉求5个工作日解决,特殊问题不能在期限内解决的,在5个工作日内做好解释反馈。2023年已快速响应民营经济主体诉求1200余条,处理涉税争议事项300余项次。

 

我就回答这些,谢谢!

 

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贵州日报 记者:政务服务水平是优化营商环境的重要环节,请问贵州在提升政务服务水平方面采取了哪些举措?

 

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省政务服务中心副主任 李腾刚:

 

谢谢您的提问。今年以来,贵州省政府服务中心以创建“企业之家”为抓手,发挥政务服务中心协调联动政府各部门的政治优势和“一网纵贯省市县乡村”的信息化优势,聚焦我省经营主体痛点、堵点、难点等问题,协调解决企业最迫切的需求,为增强经济发展动力和活力提供服务保障,进一步优化营商环境。

 

一是畅通政企交流渠道。企业可通过线上、线下多种方式向“企业之家”倾诉困难和需求。省政府服务中心搭建了企业服务平台,在线下利用“一窗‘2+2’模式”改革腾出的大厅空间,规划商务社交、企业洽谈空间,开辟政企沟通、企企交流等区域,拓宽企业交流渠道。线上依托贵州政务服务网开发建设“企业之家”专区,完善企业数字空间,同时推进企业登记系统、招商项目库、“贵商易”等与省平台互联互通,开展以营业执照为认证源的场景化应用,创建线上线下融合一体的“企业之家”,全省各级同步接入使用。企业进行诉求反馈后,可享受需求联办、信息共享等服务。

 

二是高效处置企业需求。省市县三级政务大厅都建立了“企业之家”专区,政务服务中心作为“企业之家”的“协调中心”“运转枢纽”“调度平台”,实行省、市、县三级联动。同时各级“企业之家”与各涉企服务部门相互协调配合,可为企业提供需求受理、个性化、定制化服务,服务可跨层级、跨区域、跨部门,企业可到任一“企业之家”提出困难需求,将形成需求收集、转办督办、问题协商、分级化解、逐级上报、跟踪回访、成效评估的全链条、全闭环服务,确保企业需求能够及时高效处理。

 

三是拓宽服务企业渠道。在政务服务中心传统审批服务之外开拓了新的服务渠道和范围,积极推动资源整合,围绕政策扶持、培育指导、人才招引等梳理涉企服务事项,调动各方力量,不断丰富“企业之家”内涵,建立了全省协调联动的“企业之家”服务体系。企业可参加政策宣传讲座、享受政银对接、法治体检等服务,对企业的需求实行无差别受理。同时,省政府服务中心还加强与有关省份对接,为在贵州投资兴业的企业和贵州在省外发展的企业提供相应服务,助力我省营商环境进一步优化。也欢迎企业家朋友们到“企业之家”来,告诉我们困惑和需求,我们将竭诚为您服务!谢谢!

 

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贵州广播电视台 记者:请问在金融服务民营企业方面,贵州开展了哪些工作?成效如何?

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中国人民银行贵州省分行货币信贷处副处长 杨丽:

 

感谢您的提问。支持民营企业发展,是金融供给侧结构性改革的重要内容。长期以来,人民银行省分行认真贯彻落实省委省政府以及人民银行总行关于支持民营经济发展的各项决策部署,多措并举推动全省金融机构加强信贷资源倾斜。具体包括四方面工作措施。

 

一是加大央行资金投入。用足用好各项货币政策工具,为金融机构支持民营企业等各类市场主体增加低成本可用资金。截至11月末,全省支农支小再贷款余额779.87亿元,1-11月累放234.37亿元;再贴现余额95.68亿元,1-11月累放275.71亿元;通过普惠小微贷款支持工具向地方法人金融机构发放激励资金8.33亿元,支持地方法人金融机构新增普惠小微企业贷款673.24亿元。

 

二是引导扩大信贷投放。将金融机构加强和改进民营企业金融服务作为《2023年贵州省信贷政策指引》重要内容,并通过组织开展2023年“贷动黔行”专项行动、联合省工商联召开深化民营企业金融服务座谈会等方式,加强信贷政策传导落实。加强信贷政策执行情况考核评估,推动全省金融机构稳步扩大民营小微、乡村振兴等重点领域和薄弱环节的信贷支持力度。同时,持续强化敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设,督促金融机构完善内部绩效考核等制度,进一步疏通民营小微企业金融服务堵点难点。截至11月末,全省民营企业贷款余额3845.65亿元,同比增长8.9%。

 

三是优化企业融资环境。我行聚焦民营企业等重点对象,持续深化名单推送型银企对接机制建设,先后会同工信、发改、科技等15个行业主管部门收集并向金融机构推送重点企业名单。截至11月末,已向金融机构推送民营企业7943户,占全部企业比重72.4%,银企对接率达96.2%,民营企业累计获得贷款642.5亿元。牵头优化提升营商环境“获得信贷”指标,持续发挥贷款市场报价利率改革效能和存款利率市场化调整机制作用,推动降低企业贷款利率。1-10月,全省民营企业贷款加权平均利率4.98%,较去年同期下降0.41个百分点,处于近年来最低。同时,联合国家金融监督管理总局贵州监管局、省地方金融监管局继续3年开展全省各市县中小微金融区域环境评价,促进优化金融营商环境。

 

四是强化金融产品供给。加强财政金融产业政策协同,配合工信、乡村振兴、知识产权、文旅、林业等部门,制定金融支持政策措施,推出或完善“中小企业信贷通”“乡村振兴产业贷”“贵林贷”等政策性专项产品,有效增加中小微企业金融供给。积极发展供应链金融,发挥应收账款融资服务平台作用,进一步缓解上下游企业融资难、融资贵问题。截至11月末,通过应收账款融资服务平台累计促成融资15915笔,金额10179.41亿元,助力3598家中小微企业融资8492.01亿元,占比达83.42%。

 

下一步,人民银行贵州省分行将认真落实中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》和人民银行联合8部门出台的《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》等要求,扎实推动各项政策落地见效,努力为金融更好服务贵州高质量发展提供有力保障。

 

我就回答这些,谢谢!

 

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省委宣传部二级巡视员 杨力:

 

今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题,可以会后与省投资促进局联系作进一步采访。

 

今天的新闻发布会到此结束,再次感谢五位发布人,也谢谢各位记者朋友。再见!

 

 

编辑:章   瑶

审核:李   蓓、王利环、安轶伦

审发:康   军、吴政权、洪英杰

一审: 杨娅

二审: 汤成伟

三审: 康   军、吴政权、洪英杰

四审: 吴政权