【法治政府示范创建看贵阳】民生无小事 枝叶总关情——贵阳市白云区云晖社区走访侧记

　　编者按：近年来，贵阳市坚持党对法治政府建设的领导，不断完善法治政府建设工作体系，法治政府建设取得明显成效。

　　为贯彻法治贵阳示范创建动员部署会要求，11月8日起，多彩贵州网组织启动“重点网络媒体贵阳行”活动，邀中央驻黔媒体记者、省主流媒体记者等20家媒体代表走进贵州贵阳，挖掘法治政府建设示范创建中更多的新亮点和新气象。

　　大家眼中的法治贵阳是一番怎样的风景？让我们跟着前方记者的笔端一起感受。

　　多彩贵州网讯(伍应兰)社区作为联结居民“神经末梢”的纽带，承担着倾听社群民意、解决群众关切的民生问题的职责和义务。近年来，在贵阳市司法局、白云区司法局的指导下，云晖社区强化基层民主法治建设，增强居委会班子成员依法决策和民主管理意识，带动居民自我教育和管理，在无重大刑事案件、无群体性上访事件、无黑恶势力违法犯罪“三无”社区的基础上，先后获得了优秀诚信单位、民主法治示范社区、青年文明社区、“五好”基层党组织、先进基层党组织、生态文明创建示范点、文明示范社区、星级居民委员会等荣誉称号。

　　 法律服务平台架起“连心桥”

　　走进白云区大山洞街道办事处云晖居委会，印刻着社会主义核心价值观内容的标识牌格外显眼。往里走，黄红相间的2层办公楼顶“云晖党群服务站”这几个字样格外醒目。

　　“社区是城市的基本单元，是广大市民生活的基本平台，只有深入群众、融入群众，尽早解决老百姓反映的具体问题和矛盾，居民的声音第一时间被听到、被尊重、被回应，才能营造和谐、守法、有序的‘善治’社区。”云晖社区党总支书记朱荣梅说。

　　据了解，云晖社区有居民住户3084户7623名人口，学校、医院、公司等企事业单位，是一个集城中村、散居户、老旧小区等为一体的混合型社区。

　　多年来，社区干部系百姓，嘘寒问暖，对居民冯大姐的生活等方面给予无微不至的关怀，一件件暖心服务的事例让冯大姐对社区工作十分感恩。

　　“每次去社区，工作人员很热情地给我端茶倒水，热心地帮我处理了楼上邻居水管漏水导致我铺子里面存放的大批布匹被淹等事，周到的服务就像在我自己家里一样。”冯大姐说，“专职调解员娄江秀经常来家里看望我们，这样的好干部，让人很暖心。”

　　原来，冯大姐的布艺商铺主要给市民加工窗帘、床上用品等日常生活用品，因楼上邻居刘某水管漏水严重，造成冯大姐大批布匹被淹，娄江秀在走访中了解这一情况后，晓之以理，动之以情地做调解工作，最终，刘某对冯大姐的布匹损失进行相应的赔偿。

　　“我们在推进民主法治建设中，以法治宣传教育和法律服务为切入点，采用法治宣传专栏、定期上法律辅导课、开展喜闻乐见的法治文艺活动等多种宣传形式对居民开展法治宣传教育，增强社区干部和群众用法治思维和法治方式处理事情的能力。”站在一旁的大山洞街道办事处司法所所长梅映雪补充说。

　　针对辖区居民实际情况，大山洞街道办事处司法所有的放矢地开展法治教育活动；建设居委会图书室，配置法律图书，免费对居民开放，使居民真正养成遇事用法、严格依法办事的良好习惯。

　　同时，居委会在帝景佳苑周边设置法治宣传阵地，在每个居民小组中培养一名“法律明白人”，并组织开展法律、法规及相关政策的学习及培训，每年至少两次，让他们懂得依法维护自身的合法权益。居委会除了设有公共法律服务点。聘请法律顾问每月到居委会为居民开展法律服务，并建立9个网格微信群，方便居民能够熟悉寻求法律服务、法律援助，还成立了治保小组坚持每天巡逻，活跃在各个网格和小区，为确保一方平安，维护稳定 起到了重要作用。

　　此外，社区建成了党群活动中心、爱心超市等，高标准配套建设了社区党建文化长廊、文化大院，极大地改善了社区办公条件，有力地提升了社区综合服务能力。

　　 网格管理织密织牢“防护网”

　　“群众利益无小事，为民排解困难、化解矛盾，才能营造和谐、守法、有序的善治氛围，提升居民对社区的满意度。”娄江秀说。

　　多年来，云晖社区按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，将社区划分成9个网格，形成了以“网格长—小区楼长—小区专职调解员”为线条、社区居民积极参与相结合的社区网格化管理模式。

　　“每天不间断开展巡查，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐”这是作为一名网格员、社区楼长、专职调解员娄江秀工作的常态。她履责职责地做好网格长在网格内发现、受理、处置、协调、报告安全稳定等情况的第一责任人。同时，采集网格信息、宣传法律政策、帮扶特殊人群、关爱弱势群体、调解矛盾纠纷、收集民情民意、倡导文明新风、协管社区治安、搞好环境卫生、开展便民服务等工作。

　　娄江秀诉记者，网格化管理使社区工作重心下移到了一家一户，做到了对辖区居民社情民意的全面了解，实现了“小事不出网格，大事不出社区”的目标，居民满意度大幅提升。

　　去年以来，在新冠肺炎疫情防控进入常态化阶段，云晖社区网格化管理着眼于建立常态化机制，从外防输入、内防反弹，到推进复工复产、复市复业，再到日常的化解纠纷等方面，织密织牢社区防控网，为居民送上“定心丸”，为社区装上了“稳定器”。

　　 民主监督提升议事“透明度”

　　为了确保社区管理规范化、科学化、民主化，近年来，云晖社区完善组织机构、严格落实民主选举和民主监督制度，促进居委会依法治理、民主决策。在完善民主选举和民主监督中，云晖居委会依法鉴定选民资格，保障居民选举的权利。通过采取公开、公平、公正的民主直选产生的居委会班子，为民主管理奠定了良好基础。

　　同时，严格落实民主监督制度，推动社区管理透明化，围绕居民最关注、最紧迫、最现实的民生问题，实行“居务公开、制度公开、财务公开”，居委会组织定期召开居民代表大会和居委会议事监督委员会等方式，听取意见，接受评议，增强群众参与公共事务、调动居民参与家园共治共管的积极性。

　　朱荣梅告诉记者，该社区通过民主监督等一系列的制度落实，使居民对关系自身切身利益的大事清楚放心，也提高了居委会事务民主管理水平，社区居民形成了大事小事有序参与、平等议事、凝聚共识的良好局面，三年来居委会未发生因居务不公开、账目不清而引发的矛盾纠纷。

　　事实上，云晖社区的基层民主法治管理取得的效果，只是贵阳市白云区法治乡村建设工作的一个缩影。为健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，着力推进乡村依法治理，教育引导农村干部及群众自觉尊法学法守法用法，在法治乡村建设推进过程中，白云区各极各部门合力发力，取得了显著成效。在白云区像云晖社区这样的民主示范村(社区)共有12个，在法治建设进程中切实发挥了示范引领的作用，为贵阳法治政府建设示范注入了强劲活力。