【法治政府示范创建看贵阳】贵阳高新区：深化“证照分离”改革 确保企业群众及时享受改革红利

　　编者按：近年来，贵阳市坚持党对法治政府建设的领导，不断完善法治政府建设工作体系，法治政府建设取得明显成效。

　　为贯彻法治贵阳示范创建动员部署会要求，11月8日起，多彩贵州网组织启动“重点网络媒体贵阳行”活动，邀中央驻黔媒体记者、省主流媒体记者等20家媒体代表走进贵州贵阳，挖掘法治政府建设示范创建中更多的新亮点和新气象。

　　大家眼中的法治贵阳是一番怎样的风景？让我们跟着前方记者的笔端一起感受。

　　 多彩贵州网讯(吴国彬)“我公司仅销售预包装食品，只要拿到营业执照就等于完成了所有手续的办理，备案后就可以经营了，真是太方便了！”近日，贵州某公司法人王玉来到贵阳高新区政务大厅社会经济服务窗口填写《仅销售预包装食品备案信息表》，不到10分钟便办好了业务。

　　“按照以往的政策要求，经营范围中包含‘销售预包装食品’，需先办理营业执照，再办理食品经营许可证，取得食品经营许可证后才能开展食品经营活动。”贵阳高新区行政审批局审批业务处工作人员徐祥?告诉记者，在实施“证照分离”改革后，对仅销售预包装食品的企业，从许可改为备案，原来几个工作日完成的审批现在当场就可领取。

　　如此，降低了食品经营领域准入门槛、减少了办证环节、节约了办证时间，企业办事的体验感和获得感得到了“质”的提升。

　　一直以来，贵阳高新区工管委高度重视“证照分离”改革工作，把“证照分离”作为一项长期的重要任务来抓，将短期落实措施和长期制度建设有机结合，进一步深化证照分离改革工作。根据“两张清单”梳理改革事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。同时，进一步明确监管责任，按审管分离实际情况，切实做好事中事后监管。

　　梳理排查、清单管理。按照相关要求，严格对照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单》与《地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单》对高新区权限内事项进行全面梳理、逐一核实，形成《高新区“证照分离”改革事项清单》，确保改革所涉事项不漏项、不缺项。

　　经梳理，本次“证照分离”改革事项高新区涉及14项，其中直接取消审批1项，审批改为备案2项，实行告知承诺制4项(均制订并公布告知承诺书格式文本，告知申请人许可条件和所需材料，对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定)，优化审批服务7项(严格按要求缩短审批时限、精简审批材料)。

　　细化措施、加强监管。全面推行“双随机、一公开”，对食品、药品、医疗器械、特种设备等特殊重点领域，落实全覆盖重点监管。对同一企业的多个检查事项，科学制定联合抽查计划，推进常态化跨部门联合抽查，做到“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。充分发挥信用监管基础作用，探索建立企业信用与自然人信用挂钩机制，依法依规实施失信惩戒。今年以来，按照相关法律法规将5062户市场主体列入经营异常名录库，将205户市场主体移出经营异常名录库，同时在国家企业信用信息公示系统中公示。并且对市场情况加强检查，采用“双随机、一公开”工作方式，进行33大项68小项事项检查，涉及834户市场主体。

　　优化服务、压缩时限。高新区坚持在审批流程上多做减法，努力在改善服务、提高便民水平上下功夫，通过推行“企业开办一窗通办”“工程建设项目”“全省通办”“集成套餐服务”等改革，把业务全梳理，把材料全减量，把标准全规范，把流程全再造，把数据全共享等，助力审批服务进一步提速增效，实现承诺时限在法定时限基础上压缩率从47%提升至78.9%。以检验检测资质认定事项为例，办理时限在承诺时限在法定时限基础上压缩50%基础上进行再压缩，目前办理时限仅为5个工作日。

　　规范流程、提升效率。针对高新区涉及的“证照分离”改革推进告知承诺制、优化审批服务等事项，同步修改贵州省网上办事大厅办事指南基本信息、设定依据、申请条件、申请材料等各项要素，使改革工作从谋划、落实、执行形成闭环，确保企业群众及时享受改革红利。