【法治政府示范创建看贵阳】贵阳市:以重大行政决策为抓手 推动法治政府建设

2022-02-11 09:53来源:多彩贵州网

  编者按:近年来,贵阳市坚持党对法治政府建设的领导,不断完善法治政府建设工作体系,法治政府建设取得明显成效。

  为贯彻法治贵阳示范创建动员部署会要求,11月8日起,多彩贵州网组织启动“重点网络媒体贵阳行”活动,邀中央驻黔媒体记者、省主流媒体记者等20家媒体代表走进贵州贵阳,挖掘法治政府建设示范创建中更多的新亮点和新气象。

  大家眼中的法治贵阳是一番怎样的风景?让我们跟着前方记者的笔端一起感受。

  多彩贵州网讯(记者 李浩)为明确市级重大行政决策范围,规范决策后评估实施程序、档案管理标准,进一步提升行政决策制度化水平,近年来,贵阳市将重大行政决策作为法治政府建设的重要抓手,不断改进决策机制和程序,提高科学民主依法决策水平,助力法治政府建设取得实效。

  该市相继修改完善《贵阳市人民政府重大行政决策合法性审查规定》《贵阳市人民政府重大行政决策听证规定》,制定《贵阳市政府重大行政决策事项范围和量化标准》《贵阳市政府重大行政决策后评估办法》《贵阳市政府重大行政决策全过程记录和档案管理办法》,积极引入外力,充实重大行政决策合法性审查力量,向贵阳市律协、高校、科研机构遴选16名政府重大行政决策暨规范性文件审查咨询论证专家库成员,全面推行政府法律顾问制度,组织专家、法律顾问参与政府及相关工作部门的重大行政决策的合法性审查和法律风险评估,加强重大行政决策和行政规范性文件合法性审查力度。

  值得一提的是,贵阳市司法局积极编制市、县行政规范性文件制定主体清单和管理事项类别清单,明确要求清单之外的行政机关和组织不得制定规范性文件,制定主体需在管理事项类别清单范围内制定文件。规范文件合法性审核程序,细化审核标准,从内容合法性、程序合法性和技术合法性三方面对文件进行全面审核。

  在内容合法性方面,重点审查制定主体是否合格,有无存在限制权利、增加义务等内容。在程序合法性方面,重点审查是否征求公众意见、是否组织听证或听取专家意见、是否进行公平竞争审查、集体讨论,起草说明、政策解读等材料是否齐备等内容。在技术合法性方面,重点审查文件结构、名称、解释机关的规定、新废旧文件的规定、公布施行日期规定是否适合。2019年以来,贵阳市共审查决策类行政规范性文件52件。

  在行政体制改革方面,对市、县级政府部门机构改革方案和行政审批容缺方案进行合法性审查,确保改革在法治框架范围内进行。在权责清单管理方面,按照《贵州省权力清单和责任清单管理办法》要求,每年1月,对政府部门权责清单集中进行审查,并出具合法性审查意见,累计审查4263项。

  不仅如此。贵阳市司法局积极推行政府法律顾问提前介入重大项目决策过程,提前做好“法律风险防控”,将政府行政法律风险防控引入行政决策机制。做到决策先问法、违法不决策,提高防范和化解各级政府和行政部门在招商引资、重大项目建设、经济社会发展领域遇到的各种法律风险能力,尽量避免政府因违法决策导致的法律风险及纠纷的产生。

  此外,制定出台《贵阳市重大执法决定法制审核办法(试行)》《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》,全面推行重大执法决定法制审核制度。目前,贵阳市共有专职法制审核人员553人,取得法律职业资格139人,市级法制审核目录清单共2934项。凡涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的,都进行法制审核。2020年以来,贵阳市共开展法制审核的重大行政执法决定共计1792件。

  未来,贵阳市司法局将积极推动落实行政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将推进重大行政决策合法性审查摆到工作全局的重要位置。根据法治政府的目标和要求,将推进重大行政决策合法性审查作为衡量工作好坏的重要标准,进一步完善依法行政考核制度,科学设定考核指标,健全考核评价体系和责任约束机制,发挥好考核评价的指挥棒作用,推动各地各部门主体责任落实。同时,在推进重大行政决策合法性审查全覆盖、加强重大行政决策合法性审查能力建设方面持续发力,为贵阳市法治政府建设贡献力量!