【法治政府示范创建看贵阳】贵阳市市场监管局：重法治提效能 优服务提效率

　　编者按：近年来，贵阳市坚持党对法治政府建设的领导，不断完善法治政府建设工作体系，法治政府建设取得明显成效。

　　为贯彻法治贵阳示范创建动员部署会要求，11月8日起，多彩贵州网组织启动“重点网络媒体贵阳行”活动，邀中央驻黔媒体记者、省主流媒体记者等20家媒体代表走进贵州贵阳，挖掘法治政府建设示范创建中更多的新亮点和新气象。

　　大家眼中的法治贵阳是一番怎样的风景？让我们跟着前方记者的笔端一起感受。

　　多彩贵州网讯(记者 张亚)“我们要在全面推进依法行政、依法监管、依法执法的大格局中，进一步强化法治市场监管建设，在严守安全底线的前提下，更加注重帮助市场释放产能，让市场主体把更多精力放在生产经营上。”贵阳市市场监督管理局党委委员、食品安全总监罗军在接受记者采访时这样说，既要重法治提效能、强化依法监管，也要不断提升治理能力，优化服务提升效率，打造法治营商环境。

　　重法治提效能 强化依法监管

　　“感谢政府体谅企业的实际困难，我们既要抓疫情防控，又要保障生产进度，还必须要保障生产质量，确实难以顾及手续到期的问题。”受新冠肺炎疫情影响，一些企业生产经营面临压力，贵阳市市场监管局深入辖区企业了解情况，充分吸收企业反映的经营生产中的具体困难，并将收集到的意见建议充分考虑到具体工作中，在制定政策、具体执法等过程加以落实，受到企业的一致好评：“市场监管部门的‘包容’，让我们有更多精力抓生产经营和质量管控。”

　　该局从市场监管领域制定出台“包容审慎监管5张清单”(行政审批事项容缺审批清单、审批服务包容审慎监管清单、轻微违法行为不予处罚清单、违法行为减轻处罚清单、违法行为从轻处罚清单)，明确对103种轻微违法行为不予处罚、对45种违法行为减轻处罚、对46种违法行为从轻处罚，为新业态、新模式、新经济健康发展提供更多成长空间。2021年1至9月，根据清单要求，该局已依法办理不予处罚案件134件，减轻处罚案件446件，从轻处罚案件325件。

　　在大力推行“双随机、一公开”监管(即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开)方面，贵阳市市场监管局建立了容错机制，着力实现“进一次门、查多项事、无事不扰”。目前，已随机抽取检查3.85万户，随机抽取执法人员1.83万人次，其中部门联合抽查2142户。

　　针对食品生产经营市场主体量大面广等监管难点，该局探索推行信用分级分类监管，对全市590余户食品生产企业、6.7万户食品经营企业实行A、B、C、D四级信用风险分级管理，有力提升了监管效能。

　　“我们将进一步将执法反馈、经营户建议等，及时完善到顶层设计，确保监管更有效。”贵阳市市场监管局法规处处长闵赫亚说。

　　优服务提效率 着力改善法治营商环境

　　“我市企业开办‘一网通办’，2019年获国务院办公厅真抓实干督查激励，2021年2月再获省委依法治省办第一批全省法治政府建设示范项目。”贵阳市率先全省试点搭建企业开办“一网通办”平台，对市场监管12项审批事项实行“证照分离”改革，对28项审批事项实行“容缺审批”，实现多部门企业开办审批事项并联审批，开办时限由过去的22.9天缩短至1个工作日内，“一窗通办”“义务帮办”“免费刻章”“免费邮寄”，实现企业开办“零成本”，成为全国“简易注销”改革试点城市。

　　通过“退烧药监管”平台，将2971家药店药房纳入平台管理，实现多部门资源共享、信息互通，为常态化疫情防控提供有力支撑；将全市291个加油站纳入“加油站公正计量”平台监管，实现对加油机的全天候24小时监管……依法强化智慧监管搭建的“数智市监”平台，在推进治理体系和治理能力现代化方面，发挥着越来越明显的作用。

　　成立全省首家知识产权纠纷人民调解委员会，实现知识产权纠纷调解区(市、县)全覆盖；获批建设“中国(贵阳)知识产权保护中心”；在全国2020年度12315效能评价中排全国58个市级优秀城市第7位；大力推进公平竞争审查制度取得成效……贵阳市市场监管局，在着力打造“贵人服务”法治营商环境品牌中，既着眼长远，又兼顾眼前，既注重顶层设计，又把握具体操作，不断在优化服务提升效率上做文章出效果。