贵州：多层次协商有梯度聚力量促发展

　　——2021年贵州省政协协商工作回顾

　　“通过！”2021年12月20日召开的省政协十二届五十三次主席会议审议通过《政协贵州省委员会协商工作规则》。

　　近年来，省政协为推动发挥好人民政协专门协商机构作用，不断巩固提升传统协商议政活动成效，并探索开展了不同层次不同类型的协商活动。制定出台《政协贵州省委员会协商工作规则》，是对以往协商工作经验的总结、提炼，更是进一步拓展协商形式，搭建机制化、常态化协商平台，推动更加灵活、更为经常开展各类民主协商的重要举措。

　　2021年，省政协协商工作加快制度化、规范化、程序化建设步伐，形成了党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众的协商工作机制和协商民主深入实践、委员活力充分释放、民意民智广泛汇聚、与党和政府对接畅通的生动局面。

　　高层次协商常态化

　　“引进高端装备，强化主机带动，推动我省航空工业高质量发展”，王剑委员建议。

　　“统筹协调、循序渐进，让国有平台公司巨额优质资产充分发挥市场化效益”，陈婷婷委员建议。

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　　2021年7月28日，“以高质量发展统揽全局”为主题的省长与省政协委员座谈会上，省委副书记、省长李炳军边听边记，不时询问有关详情，对委员们所提意见建议给予充分肯定，要求政府有关部门认真研究吸纳，让大家倍感欣慰、倍感振奋。

　　像这样每年邀请省长与委员面对面座谈协商，省政协已坚持了27年，历经6届政协、10任省长从未间断。此外，省政协从2018年起邀请省法院院长、省检察院检察长与政协委员协商座谈，2019年起邀请相关副省长与委员开展的专题协商亦从未间断。

　　2021年，省政协继续以省政协专门委员会为平台，组织省级各民主党派、省政协委员、市县级政协等加强调查研究，围绕省委省政府部署的“四新”“四化”任务和重要民生问题，与省领导和省有关部门开展协商。

　　“加强与泛珠三角区域协作，积极融入粤港澳大湾区建设”“提升我省开发区建设水平”“奋力推进‘人才大汇聚’”“民族医药传承创新发展”“推动我省高等教育高质量发展”“大力发展绿色经济”“全力防范化解道路交通领域安全风险”“大力推动农业现代化实现新突破”“民族文化强省，推动旅游产业化高质量发展”“高质量打造生态环境司法保护‘升级版’，推进环境治理体系和治理能力现代化”“控告申诉检察工作”……12次高层次直接对话，共谋贵州经济社会发展之要。

　　服务发展大局、助推决策落实。制度化、常态化的全体会议协商、议政性常委会议协商、省长与委员座谈协商、副省长与委员专题协商、省法检两长与委员座谈协商、提案办理协商等高层次协商，已成为各方加强互动交流、汇聚智慧力量的重要平台。

　　“云端”履职“线上”议政

　　2019年3月，全国政协网络议政远程协商会议第一次在我省设置远程协商会现场连线点。3年来，省政协共组织8位各级政协委员参加了全国政协4次网络议政远程协商会议。

　　2021年，为充分发挥远程协商优势，省政协学习借鉴全国政协远程协商的经验做法，以“我为群众办实事”实践活动为契机，制定《政协贵州省委员会关于开展网络议政远程协商的工作方案》，按照统一的建设标准、管理标准、服务标准，搭建省市县三级政协网络议政远程协商平台，为9个市州88个县政协提供实时高效的可视化工作协同服务。

　　“园区管理企业需建立全面的运营服务体系，提升公司物业租售水平”“要以更大的力度深化开发区体制机制改革，探索符合各开发区实际的管理新模式，增强开发区软实力和吸引力”……2021年9月29日，省政协主会场，9个市州政协加3个县级政协分会场，身处全省各地的7位委员和特邀代表分别围绕“提升我省开发区建设水平”主题在“云端”履职、“线上”议政。

　　同年11月17日，围绕“加强农产品加工及品牌建设”“大数据与农业深度融合发展”“开展高标准农田基础设施建设”“提高水利化水平”和“加大农业政策性金融支持”等方面，11位在省政协主会场、六盘水市政协和榕江县政协分会场的政协委员积极建言“大力推动农业现代化实现新突破”。

　　建言三千里，议政一网牵。两场直接连线到市县的远程协商专题会是省政协探索运用省市县三级网络议政远程协商平台开展专题协商的积极尝试，收获屏幕内外掌声阵阵、协商议政硕果累累。远程协商专题会之形式新颖、参与面广、即时性强、互动性好、信息量大等显著优势发挥得淋漓尽致，为跨越时空建言资政、同频共振凝聚共识插上了互联网的翅膀。

　　协商触角不断向基层延伸

　　为推进政协协商向基层延伸，助力基层社会治理体系建设，省政协2021年4月制定出台《关于探索开展基层民主协商试点助力基层社会治理体系建设的指导意见》，指导贵阳市、黔东南州政协先行先试，分别探索开展“社区协商”“院坝协商”，指导遵义市和铜仁市围绕“重点解决市县政协基层工作薄弱、人员力量薄弱问题”开展基层民主协商活动。

　　凯里市政协通过召开开怀街道挂丁村对门寨组产业路建设协商，促成该村862米的生产便道硬化。施秉县政协围绕双井镇黄琴村“移风易俗规范红白喜事办理”开展协商，推动村“两委”制定出台了《黄琴村操办红白喜事暂行办法》。天柱县政协围绕渡马镇龙盘村群众反映最强烈的“关于限制燃放烟花爆竹”问题开展协商，敲定了本村限制燃放烟花爆竹的约定……

　　黔东南州政协以“坝坝会”为载体，进村组、入楼廊探索开展“院坝协商”，累计召集州、县政协委员参与协商共计1000余人次、有关方面人员和群众共计3400余人次，开展“院坝协商”127场(次)，形成协商意见报告100个，提出意见建议655条，促进问题解决190个，破解群众产业发展、环境整治、移风易俗等方面“急难愁盼”问题，为乡村治理增添政协新智慧、新力量。

　　贵阳市政协通过采取灵活多样的方式继续深化开展“社区协商”活动30余场，切实为群众解决一批“揪心事、烦心事”，不断增强群众幸福感、获得感、安全感。

　　铜仁市政协则以市县乡换届为契机，着力破解“两个薄弱”问题，探索基层协商民主议事改革，助推基层决策议事实现“从懒事到揽事、推事到谋事、难事到易事”蜕变。

　　通过近一年的努力，基层民主协商先行先试地区基本形成党委重视、政协搭台、村级组织、群众参与的基层民主协商新格局。在宣传党的政策、密切联系群众、广泛凝聚共识等方面发挥了政协的重要作用，成为不断提高社区治理成效，助推基层社会治理的重要力量。

　　省政协坚持健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，积极搭建协商平台、拓展协商渠道、创新协商方式，坚持问题导向、结果导向与目标导向相统一，深入调查论证，广泛协商、广纳群言、广聚智慧，把政协协商工作制度优势转化为服务大局效能，在推动全省高质量发展中展现政协担当，不断为奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来贡献政协力量。(罗彩佳 施维)