贵州：全面提升人大工作质量和水平

全面提升人大工作质量和水平

　　——贵州省人大及其常委会努力建设“四个机关”纪实

　　近年来，省人大及其常委会始终以高度责任感紧迫感努力建设让党中央放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，全面提升新时代人大工作质量和水平。

　　人大作为政治机关，要始终坚持党对人大工作的全面领导，永葆鲜明的政治本色

　　贵州，是一片红色热土。在这片土地上，全省各族人民始终与党血肉相连、命运与共。

　　一直以来，省人大及其常委会自觉弘扬贵州“听党话、跟党走”的优良传统，深刻把握“两个确立”的决定性意义，深刻把握人大的政治属性，坚持党对人大工作的绝对领导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧跟党中央和省委决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　“新时代人大工作取得的历史性成就充分证明，党的领导坚持得越好，人大及其常委会的职能作用就发挥得越充分，人民代表大会制度的优越性就越能得到彰显。”省人大常委会党组书记、副主任慕德贵说。

　　省人大常委会党组始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，不断推动理论学习制度化，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。

　　省人大及其常委会坚持一切工作自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署和习近平总书记指示要求对标对表，重大问题、重要事项、重要情况及时向省委请示报告，切实做到党和国家工作重心转移到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　此外，为筑牢人大工作的思想政治根基，省人大常委会机关始终坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，持续推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心。

　　人大作为国家权力机关，要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，不断发展全过程人民民主

　　2021年10月12日，安顺市平坝区乐平镇区镇两级人大选举塘约选区选举大会隆重召开，省人大常委会副秘书长韩佐芝带领换届工作组一行来到现场指导。

　　“这只是省人大及其常委会支持和保证人民当家作主的一个缩影。”韩佐芝介绍：“省人大及其常委会把市县乡三级人大换届选举工作列为2021年度的重点工作，人大常委会党组会议、主任会议多次进行专题研究，常委会领导先后多次到各县、市、区，深入乡镇，进村入户与选民面对面交谈，指导换届选举工作，真正使民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，切实践行全过程人民民主，确保一切权力属于人民。”

　　为保证人民不仅在选举时有投票的权利，在国家政治生活中和经济社会管理中也有广泛参与的权利，省人大及其常委会不断完善组织制度、会议制度、议事程序和工作机制，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。建立了常委会领导与列席常委会会议代表座谈机制，面对面听取意见建议；扩大代表对常委会工作的参与，坚持重要工作征求代表意见，邀请代表列席常委会会议，参与立法、执法检查、视察调研、建议督办等活动，确保各个环节都能听到来自人民的声音。

　　2021年11月11日，省十三届人大常委会第八十八次主任会议讨论通过了《贵州省人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作规定(修订草案)》。

　　“这是全面贯彻和体现全过程人民民主、扩大公众有序参与立法的又一体现；也是提升工作效能，更好适应新形势新任务新要求的现实需要。”回顾5个基层立法联系点从设立至今6年多的发展历程，省人大法制委相关负责同志介绍，基层立法联系点以其广泛坚实的群众基础和群众对民主的热情，形成了强大的号召力和凝聚力，激发出强大的民主活力和创造伟力。

　　人大作为工作机关，要全面提升工作质量和水平，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障

　　2021年5月27日，重新修订的《贵州省赤水河流域保护条例》和《贵州省人民代表大会常务委员会关于加强赤水河流域共同保护的决定》经省十三届人大常委会第二十六次会议审议通过，并与云南、四川一道，以“条例+共同决定”的形式，于2021年7月1日起施行。

　　法治兴则国兴，法治强则国强。赤水河流域共同立法，是同流域省市以立法“治水”的新思路新答卷。这一地方立法的重大创新，解决了国家层面难以为每个流域专门立法的问题，影响深远。

　　2021年以来，省人大及其常委会制定的长征国家文化公园、养老服务、铁路安全管理、优化营商环境、政务服务、地方金融监督管理，修改的未成年人保护和预防未成年人犯罪、文明行为促进、禁毒、人口与计划生育等条例，这些紧跟党中央和省委重大决策部署，紧贴人民群众美好生活需要的条例，为推动全省高质量发展构筑了有力的法治保障体系。

　　在全省上下联动开展“民法典”执法检查，专题询问民族区域自治“一法两规定”贯彻实施情况，开展以“守护母亲河·奋力出新绩”为主题的环保行活动……一年来，省人大及其常委会紧紧围绕人民群众“急难愁盼”问题，确定监督项目，广泛邀请人大代表和人民群众参与常委会执法检查、专题询问和工作评议，用好宪法赋予人大的监督权，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

　　与此同时，省人大及其常委会认真贯彻省委关于“十四五”发展“一二三四”工作思路，创新人大工作抓手，强力推进“一点十面”活动，得到了省委肯定，受到了全省各级人大常委会的响应和支持，在全省形成了共同推动高质量发展的新局面。始终着力于自身建设，注重强基固本，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，推动新时代人大工作高质量发展。

　　人大作为代表机关，要始终同人民群众保持密切联系，把各方面社情民意统一于最广大人民的根本利益之中

　　近日，《贵州省人民代表大会常务委员会关于提高省人大代表建议提出和办理质量的意见》正式施行。

　　“意见从提高代表建议提出质量、提高代表建议办理质量、加大代表建议的督办力度、代表建议工作的考核和激励、代表建议办理工作的服务保障5个方面、对16条具体工作措施进行了细化。”

　　“我们始终把维护最广大人民利益作为人大工作的出发点和落脚点，不断加强同人民群众、人大代表的联系，做到民有所呼、我有所应。”选举任免联络委员会代表联络处处长何超志如是介绍：人大代表议案建议系统、人大代表履职平台、建议提案办理微信公众号等平台，使人大各项工作都建立在坚实的民意基础之上。

　　只要点击“贵州人大代表履职平台”，不仅能看到代表所提建议的相关信息、承办单位的办理情况，还能适时了解代表建议办理、公开、代表满意情况反馈、代表履职活动、履职登记、社情民意提出及处理等情况。

　　为推动代表建议办理工作取得扎实成效，省人大及其常委会创新开展代表建议工作考评，制定印发《贵州省人大代表建议办理工作考评实施细则(试行)》，将省人大代表建议办理工作纳入省直目标考核，充分发挥代表建议办理考核“指挥棒”作用，推动代表建议办理更加高效，实现建议办理由“事事有答复”向“件件有成效”转变。

　　与此同时，还加快推进网上代表联络站建设，畅通代表联系人民听取民意渠道。在实施乡村振兴战略中，接续开展“乡村振兴·代表在行动”主题活动，积极引导人大代表特别是基层代表在实施乡村振兴战略中勇挑重担、再立新功，为全面实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴作出了积极贡献。(田胜平)