奋力在实施数字经济战略上抢新机

【编者按】

党的十八大以来，习近平总书记视察贵州时对贵州发展大数据产业、在实施数字经济战略上抢新机作出了重要指示。党的二十届三中全会《决定》提出健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，对加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系等作出新的部署。近年来，贵州围绕算力、赋能、产业三个关键全面深化改革，狠抓“东数西算”工程落地落实，优化数据要素市场化配置，加快打造面向全国的算力保障基地，奋力在实施数字经济战略上抢新机。在2024中国国际大数据产业博览会召开之际，本期专刊聚焦贵州全面贯彻落实习近平总书记关于发展数字经济的重要论述和对贵州工作的重要指示精神，全力以赴推动大数据产业在算力、赋能、产业上实现新突破，大力发展数字生产力，高质量建设数字经济发展创新区的生动实践。

 

【总书记的话 】

希望贵州“在实施数字经济战略上抢新机”，要着眼于形成新发展格局，推动大数据和实体经济深度融合，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代产业体系。

——2021年2月，习近平总书记在贵州视察时指出

 

【我们的实践】

贵阳大数据科创城。 张加林 摄 （贵州图片库发）

三个关键推动数字经济向“新”发展

“可以说，我们公司的成立就缘起于数博会。”贵州数据宝网络科技有限公司合伙人杨光应表示，2015年，公司董事长汤寒林在参加了第一届数博会后，非常看好贵州大数据的未来发展，就此坚定了在贵州发展的信念。2016年，数据宝正式落地贵安新区，之后的每一届数博会都有数据宝的身影。

2021年2月，习近平总书记在视察贵州时指出，希望贵州“在实施数字经济战略上抢新机”。国发〔2022〕2号文件赋予贵州“数字经济发展创新区”战略定位。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。贵州牢记嘱托，围绕算力、赋能、产业三个关键，打造面向全国的算力保障基地，大力推动数字经济和实体经济深度融合。

2024数博会于8月28日至30日在贵阳召开。作为大数据领域的盛会，数博十年，不仅见证了中国大数据产业的蓬勃发展，也为企业把握数字经济时代的机遇、应对行业挑战提供了宝贵的舞台。

算力规模实现新突破

算力是数字经济时代的新质生产力。深度参与“东数西算”工程，贵州是全国较早推出一揽子算力券政策的地区之一。今年，一张算力券，让贵州大数据产业和数字经济再次受到业内高度关注。

“贵州作为中国南方数据中心集群的重要节点，拥有丰富的算力资源，为企业提供了强有力的算力支持，适合长期合作。”明源云政府事务负责人钟宇说，企业年度购买算力服务的开销达千万元，企业首批申请到300多万元的算力券，有效降低企业购买算力服务的成本。

据悉，自今年2月底发放首批算力券以来，全国104家企业申领贵州算力券128张，合同金额20.46亿元。今年，贵州将发放1亿元包含现金券和若干实物券的组合算力券，算力产业规模力争突破100亿元。

融合赋能迈上新台阶

在黔西市雨朵镇，通过应用全省村级基础数据“一张表”系统，实现表单集约化填报，数据共享共用，极大提高了工作效率，有效减轻了基层负担。目前，报表精简了53.67%，实现23家部门共享指标2535个。

“据统计，全市范围内已建成87个远程视频监控点，覆盖约20%的林区，24小时实时监测林区。”贵阳市林火防控中心副主任李冠男介绍，“各地林业局利用5G网络、人工智能、云计算、大数据等先进技术，打造森林防火智能监测预警指挥中心，实现森林火情及时发现、高效扑救、快速控制、降低灾损，精准守护绿水青山。”

广泛深刻的数字变革赋能经济发展。数据显示，2023年全省上云用云企业突破3万家，融合改造覆盖85%以上的规上企业，大数据与实体经济深度融合指数达到46.5。

数字产业实现新提升

贵州围绕数据中心上下游产业链建链、补链、强链、延链，初步形成以数据中心上下游产业为主导的数字经济主体产业体系。截至7月3日，贵阳大数据交易所累计交易额44亿元，上架数据产品超过2000个。

从全国首套数据交易规则体系，到推出全国首款数据产品交易价格计算器，从围绕气象、电力、政务数据、地理、水文等行业打造“数据专区”，到开启“贵数甄选”数据产品供需对接直播活动降低需求方购买成本……作为全国首家数据流通交易场所，贵阳大数据交易所积极探索创新数据交易模式。

根据规划，到2025年，贵阳大数据交易所年度交易额预计突破100亿元，数据交易生态企业突破1000家。

未来，贵州将继续围绕数据中心、智能终端、数据应用三个千亿级产业集群加快补链延链强链，引领产业升级，加快战略性新兴产业发展壮大，形成新的经济增长点。

 

【专家的解读】

开创数字经济高质量发展新未来

党的十八大以来，贵州牢记习近平总书记嘱托，感恩奋进，率先在大数据“突围战”中抢先机，建设首个国家大数据综合试验区，大数据发展风生水起。作为不靠海、不沿边的内陆省份，凭着一股苦干实干、拼搏奋斗的精神，把大数据从“无”生“有”，大数据成为了世界认识贵州的一张靓丽名片。贵州把发展大数据作为守好“两条底线”的政治责任，作为开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来的重要路径。贵州是全国最早从省委、省政府层面推动大数据发展战略的省份，主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动，坚定不移推进大数据战略行动向纵深发展，率先在大数据“突围战”中抢先机，如此明确之战略定位和如此强大之战略定力是前所未有的，保障了贵州大数据在先行先试探索中不断取得新突破、新成效。

数字经济对经济具有强劲的拉动作用。面对全球新一轮科技革命和产业变革的浪潮，贵州敏锐地捕捉到了数字经济发展的时代机遇。数字经济成为贵州发展态势最好、潜力最大、增速最快的领域。数字经济成为贵州缩小与全国发展差距的重要力量。经测算，我国数字经济发展水平每增加1%，将带动第一产业增加值期望增加18.8%，第二产业增加值期望增加16.3%，第三产业增加值的期望增加20.8%。贵州数字经济规模从2017年3190亿元，增加到2022年的7879亿元，复合增速达19.8%，贵州数字经济增速已连续8年位居全国前列。2017—2022年，贵州数字经济增加值占GDP的比重从19.7%提升到35.3%，与全国的差距从10.6个百分点缩小到4.6个百分点。2023年，贵州省地区生产总值20913.25亿元，其中数字经济占比42%左右。十年的实践证明，抢抓数字新机，赢得发展先机，大数据产业为贵州提供了具有创新活力的产业支撑。

数字经济是贵州高质量发展的战略选择

进入数字时代，数字经济大大降低了对土地、交通、区位等传统因素的依赖，贵州生态、气候、地质、能源反而成为发展数字经济的优势要素。贵州通过抓数据中心和抓数据应用，加快构建以大数据产业为核心的数字经济体系，数字经济成为引领经济高质量发展的新引擎。从2013年起，贵州抢滩数字经济“新蓝海”，经过十年的创新探索实践，纵身一跃站在了时代的潮头。这为贵州后发追赶、与全国同步实现现代化开辟了新路径、新模式。

加快推进数字新基建。获批建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，综合算力位居全国第一方阵，是全球聚集超大型数据中心最多的地区之一，是同时拥有国家级互联网骨干直连点、国际互联网数据专用通道、根服务器镜像节点和国家顶级域名节点的少数省份之一，在千山万壑中同步构建了高速交通平原和信息高速公路平原。

加快发展数字新产业。数字经济增速连续八年位居全国前列，软件和信息技术服务业规模是五年前的五倍，医渡云等四家大数据企业成功上市，满帮成为“数字货运第一股”，华为云全球总部扎根贵州、迅速成长为全球五朵云之一，《长津湖》《流浪地球2》等众多知名大片后期渲染算力服务由贵安超算中心提供。

加快解锁数字新技术。攻克了一批技术难题，海誉云桌面获自主知识产权专利近百项，“东方祥云”洪水预报技术世界领先，白山云为央视春晚、世界杯、冬奥会等直播节目提供云分发服务，中国天眼FAST已发现脉冲星超过700颗、是同一时期国际所有其他望远镜发现脉冲星数量的4倍以上。

加快打造数字新场景。政务服务事项全程网办率达到80%，“贵商易”已成为“政策找企业”、助力企业纾困解难的重要综合服务平台，远程医疗、互联网医院让边远地区群众享受到优质医疗资源，“一码游贵州”让游客旅游体验更便捷更多彩。

加快构建数字新生态。大数据领域地方性法规制度、标准规范建设走在全国前列，率先在全国出台第一部大数据领域地方性法规，围绕数据安全、数据共享开放、健康大数据等行业数据应用探索出台地方性法规和政府规章，数据开放被评为全国五个A类地区之一，在全国率先开展数据流通交易探索，建设全国首个“大数据安全靶场”，增强投资主体对贵州发展大数据政策环境的合理预期和信赖，为贵州数字经济发展和大数据应用提供法律保障，大数据发展环境越来越好、氛围越来越浓。

加快筑牢大数据人才基础。通过大数据创新应用大赛、数据安全攻防演练、建设大数据相关学院和研究机构、开展大数据细分领域培训、强化大数据职称人才评价等活动，不断增强大数据人才要素供给。

数字经济成为贵州推动产业转型升级和治理能力现代化的重要举措

数字产业化进程加快。通过实施数字产业强链行动，贵州围绕大数据全产业链，大力发展人工智能、大数据、云计算等新兴数字产业，加快建设贵阳大数据科创城等重点项目。同时，积极推进“东数西算”工程，布局建设主数据中心和备份数据中心，打造面向全国的算力保障基地，为数字经济发展提供了强大的算力支撑。目前，全省在建及投运重点数据中心47个，其中大型及以上数据中心25个，算力规模超40EFLOPS，成为全球布局大型和超大型数据中心数量领先的地区之一。

产业数字化成效逐步凸显。在产业数字化转型方面，贵州聚焦矿产、轻工、新材料、航天航空等重点领域，推动建设国家级、行业级工业互联网平台，促进产业数字化转型。通过推广应用工业机器人、开展智能工厂和数字化车间试点等措施，贵州制造业企业实现了设计、生产、管理、服务等全流程智能化，提升了整体竞争力。已形成“政府引导、服务商赋能、产业转型升级”的发展模式，在承接人工智能行业大模型应用、数据训练等数字经济前沿产业方面具有先发优势。实施“万企融合”大行动，促进企业“上云用数赋智”，大数据与实体经济融合水平发展指数从2017年的33.8上升到2023年的46.5，2023年全省工业化和信息化融合发展水平达56.8，保持在全国第二方阵。

数字化治理水平稳步提高。贵州在全国率先开展政务信息化机制创新和数据治理机制创新，全省政务服务事项实现100%网上可办，实现98类应用服务，获批全国一体化在线政务服务平台试点省等称号，成为全国政务大数据领域试点示范最多的省份之一。《中国数字经济白皮书（2023）》数据显示：在2015年至2020年期间，贵州数字化治理指数排在全国第九位，高于全国平均水平，在西部地区位列第二。

数字经济是贵州实现高质量发展的关键一招

敢于抢抓发展先机。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，2013年起，贵州通过一系列政策文件和实施意见，明确了大数据产业的发展方向和目标，以率先打造全国南方数据中心为抓手，比国内其他省（区、市）“抢跑”两年拉开发展大数据序幕，抢抓了第一轮数字经济发展先机。

敢于集群集聚发展。贵州省委、省政府强力实施大数据战略行动，积极争取三大电信运营商、华为、腾讯、苹果等数据存储中心“大项目”落户贵州，为数字经济发展奠定了坚实基础。立足“东数西算”工程，聚焦算力、赋能、产业三个关键，推进数据要素加速转化为现实生产力，打造全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点，快速形成数字产业集群发展优势。

敢于大胆探索凝聚共识。在贵州发展大数据和数字经济的过程中，政府、企业和社会各界形成了广泛的共识和合力。政府通过制定政策、搭建平台、优化环境等方式发挥引导作用；企业则通过技术创新、产业融合等方式发挥主体作用；社会各界则通过关注支持、参与监督等方式发挥推动作用。贵州在发展大数据和数字经济过程中还形成了独特的文化和精神支撑，体现在敢于探索、勇于创新、团结协作等方面，为贵州大数据产业的发展提供了强大的精神动力。

敢于创新制度政策保障。在大数据发展、数字经济促进、数据要素交易等方面，贵州出台的不少政策法规规范都走在全国前列。2013年以来，出台了省级大数据、数字经济相关政策文件45个，全国最多，为贵州发展数字经济提供了坚强的制度保障。

（作者：贵州省社会科学院区域经济研究所副所长、贵州省数字经济实验室执行主任  罗以洪 ）

 

推动贵州大数据领域进一步全面深化改革

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新一轮科技革命和产业变革发展趋势和规律，对大数据领域深化改革作出一系列重大部署，率先提出将数据作为生产要素，构建数字中国建设“2522”整体布局规划，组建国家数据主管部门等，推动我国大数据事业发展取得了举世瞩目的发展成就，数字经济总体规模连续多年位居世界前列。近年来，贵州全面贯彻落实习近平总书记关于发展数字经济的重要论述和对贵州工作的重要指示精神，围绕算力、赋能、产业三个关键全面深化改革，加快打造面向全国的算力保障基地，奋力在实施数字经济战略上抢新机，扎实推进数字经济发展创新区建设，全省数字经济发展呈现良好态势。

贵州是我国首个国家大数据综合试验区。2021年2月，习近平总书记到贵州考察时，希望贵州“在实施数字经济战略上抢新机”。2022年1月出台的《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》赋予贵州“数字经济发展创新区”战略定位。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），对大数据领域进一步全面深化改革作出一系列重大部署，提出要健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度等等，为我们在新的起点上加快推进大数据领域改革指明了前进方向、提供了根本遵循，让我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。

推动贵州大数据领域进一步全面深化改革，必须紧扣《决定》明确的改革任务，聚焦奋力在实施数字经济战略上抢新机、高质量建设数字经济发展创新区，坚持数据要素市场化配置改革一条主线，构建“协同共治”的数字经济运行体制机制，聚焦算力、赋能、产业三个关键，大胆探索、大胆创新，全力抢占智算、行业大模型培育、数据训练三个制高点，加快打造全球重要智算中心、面向全国的算力保障基地、国家数据生产要素流通的核心枢纽，奋力推动贵州大数据改革取得新成效，作出新示范。

加快数据要素市场化配置改革。习近平总书记指出，要构建以数据为关键要素的数字经济。数据要素作为最具时代特征的新生产要素，与土地、资本等传统生产要素相比，更具有倍增效应，潜力巨大。近年来，贵州从完善数据基础制度做起，出台一系列政策法规，形成了公共数据授权运营、数据要素登记、评估等制度和标准规范。数据作为新型生产要素，正快速融入生产、分配、流通、社会服务管理等环节。作为首个国家大数据综合试验区，贵州在建、投运重点数据中心47个。贵州的实践充分说明，将数据作为生产要素，是一个重大的理论创新，为发展数字经济提供了重要指引，对于引导各类要素协同向先进生产力聚集具有重大而深远的意义。贵州大数据领域进一步全面深化改革，要聚焦数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等关键环节，加快构建适应数据要素特征的数据基础制度体系，落实好全国首部数据流通交易地方性法规《贵州省数据流通交易促进条例》，出台公共数据授权运营制度，完善数据要素登记、成本和价格评估、合规评估、交易评估、安全评估等规则规范，着力构建产权制度完善、流通交易规范、数据供给有序、市场主体活跃、激励政策有效、安全治理有力“六位一体”数据要素市场体系，让数据供得出、流得动、用得好，充分激发数据要素价值潜能。

加快完善促进实体经济和数字经济深度融合制度。融合化是现代化产业体系的基本特征之一，信息化和工业化深度融合是新型工业化的鲜明特征。习近平总书记指出，要把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合。近年来，贵州强化政策、资金、技术等多元支持，通过“龙头企业建平台、中小企业用平台”机制，推动全产业链式转型升级，形成一批低成本、可复制的解决方案。2023年，以“融合”为方向加快数字赋能，贵州数实融合进程整体进入中级阶段，大数据与实体经济深度融合发展水平达到46.5，较2020年增长13.1%。贵州的实践充分证明，数字化转型是大势所趋，是数字经济发展的主阵地，是推动高质量发展的必然要求。贵州加快推动数实深度融合，要认真贯彻国家关于“数据要素×”三年行动计划部署，总结近几年推进实施“万企融合”大行动经验，建立健全促进实体经济和数字经济深度融合工作机制，强化部门间协同，形成工作合力。按照“一业一平台一链主”思路，探索创新推进实体经济和数字经济深度融合路径，充分发挥龙头企业引领示范作用，建立龙头企业建平台、产业链中小企业用平台协同转型机制，推动行业龙头企业归集行业数据，打造数据赋能标杆示范，形成一批低成本、可复制的数字化转型解决方案，引领更多企业“上云用数赋智”。抢抓人工智能风口机遇打造一批垂直行业大模型，聚焦酱酒、煤矿、化工、新材料、钢铁、有色金属、电力、建材等8个重点行业和城镇智慧化改造、乡村数字化建设、旅游场景化创新、政务便捷化服务4个重点领域深入推进数智赋能，充分发挥数据要素乘数效应。

加快建立健全培育发展数字生产力制度。习近平总书记指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点；要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。近年来，贵州把发展数字生产力作为发展新质生产力的重要突破口，聚焦算力、赋能、产业，在实施数字经济战略上抢新机，努力抢占智算、行业大模型培育、数据训练“三个制高点”，在发展数字生产力上着力颇多，在云服务、数据交易、影视渲染等领域亮点突出，产生了业内瞩目的产业影响力和牵引力。数据显示，2023年，全省数字产业实力大幅提升，软件和信息技术服务业收入856.2亿元、增长20.7%。贵州的创新实践说明，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，着力建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，正在形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。贵州大数据领域进一步全面深化改革要加快建立健全数据产业发展的政策体系，制定推动人工智能、数字经济发展政策文件，完善算力产业激励政策。以“一图三清单”为指引，探索构建以智算建设为重点、数据要素价值化为驱动、场景应用为突破的数据产业发展路径，大力培育发展技术型、应用型、服务型“三型”数据要素型企业，谋划布局数字领域新兴未来产业，加快构建以人工智能为驱动、以数据要素为核心的特色数字产业集群，培育数字新动能，壮大数字生产力。

加快实施“东数西算”工程夯实数据基础设施底座。数据基础设施是实体经济和数字经济深度融合的重要支撑。近年来，贵州加快建设高速泛在、高可靠、低时延通信网络，相继建成国家级互联网骨干直联点、国际数据专用通道、根服务器镜像节点和国家顶级域名节点，成为国内少数几个同时具备三大信息基础设施的省份之一。在先发优势基础上，贵州着力推动数据中心从“以存为主”向“算存一体、智算优先”升级，已成为全球布局大型和超大型数据中心数量领先的地区之一。顺应国家“东数西算”战略，贵州建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，部署智算芯片10余万张，形成了超40EFLOPS（EFLOPS指每秒百亿亿次浮点运算次数）的算力规模。同时，正在深入实施“东数西算”工程，持续夯实算力网和数据流通利用基础设施底座。贵州的创新实践证明，大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，加快了发展方式转变步伐，高质量发展取得明显成效，是以科技创新推动产业创新的有效路径。贵州大数据领域进一步全面深化改革，要建立通算、智算、超算等算力协同发展机制，深化与粤港澳大湾区、长三角、成渝等枢纽节点协同机制，优化全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点调度平台，推动国家枢纽间公共传输通道弹性网络试点和“东数西算”南部数据大通道建设，加快建设“数联网”。

（作者：贵州省大数据发展管理局局长  景亚萍 ）

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