坚定不移促进民营经济发展壮大

【编者按】

党的十八大以来，习近平总书记高度重视民营经济发展，就加强新时代民营经济工作作出一系列重要指示，为推动民营经济高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持把民营经济发展摆在突出位置，出台系列举措、凝聚各方力量，大力支持民营经济加快发展。今年2月27日，省委、省政府召开全省民营经济高质量发展暨营商环境建设大会，强调要坚定不移促进民营经济发展壮大，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以更高站位、更实举措、更强合力做大做优做强民营经济，为推进中国式现代化贵州实践注入强劲动力。在现代化新征程上，民营经济是推动我省高质量发展和现代化建设的重要力量，是开创经济兴、百姓富、生态美的多彩贵州新未来的重要支撑。本期专刊，聚焦贵州切实落实“两个毫不动摇”，凝聚民营经济人士发展共识、激发民营经济发展活力，坚定不移促进民营经济发展壮大的生动实践。

　　总书记的话

　　坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

　　优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。

　　——2022年10月16日，习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

　　【我们的实践】

同心绘就民营经济高质量发展新画卷

贵阳中安科技集团有限公司家装布电线A车间生产一线工人正在进行铜导体束丝工序操作。 李海平 摄

　　春日的贵州百花绽放，茶香悠远，站在印江自治县新寨镇的团山茶园远眺，粉红的晚樱点缀着翠绿的茶园，三三两两的采茶人劳作期间，时而传来欢快的笑声。

　　“目前正处于采摘旺季，公司的20000余亩茶园每天都有上千名采茶工。”贵州印江宏源农业综合开发有限公司副总经理韩乐松说，由于采茶季用工量激增，在印江自治县以及全县各乡（镇）党委政府的帮助推动下，才基本满足了公司的用工需求。强化企地联合，印江自治县深入企业调研、提出有效措施、助力民营企业高质量发展取得了实实在在的成效。

放眼全省，上下同欲、协力同心，推动民营经济高质量发展的各项工作正开展得如火如荼。

　　主动作为 织密企业服务网

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现国家、省有关规划目标任务的关键一年，我省先后组织召开了省、市、县各级各地的返乡贵商座谈会，第十一届“天下贵州人”年度盛典、海内外贵商助力家乡高质量发展恳谈会和全省民营经济高质量发展暨营商环境建设大会等会议，出台了《关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》等政策措施，充分释放出贵州重视民营经济、重视招商引资、重视营商环境的强烈信号，和“贵在有恒，持续发力”的坚定决心。

　　党的二十大以来，由29家省直部门组成的省服务民营经济高质量发展工作领导小组，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》和省委、省政府决策部署，全方位、多层次、多形式引导广大民营经济人士稳定发展预期、提振发展信心。

　　统计、税务、工商联三方联动，探索建立民营经济统计监测机制。省工信厅、省财政厅开展中小企业信贷通助力中小企业纾困解难，16家合作银行累计投放中小企业贷款1144.55亿元，投放笔数15961笔，同比分别增长28.32%、46.24%。省工商联与各大中小银行探索开展“金融专员进工商联”“百名行长进商会”“千名行长进千家商会”等行动，深入开展银企对接。省大数据局大力实施“万企融合”大赋能行动，针对企业数字化转型痛点难点，出具“一企一策”转型报告。

　　…………

　　29家成员单位立足自身领域，以助企纾困为着力点，围绕营商环境改善、要素保障、金融服务、科技创新、税费支持等内容，真金白银解企忧、促发展。

　　“公司落地贵州以来，得到了税务系统、工商联系统等各级各部门的大力支持，如今贵州厂区的生产经营已基本稳定，下一步公司计划在东南亚开设厂区。”贵州富鼎橡塑有限公司总经理徐刚表示。

图为贵州省政务服务工作人员指导企业办事员网上办理。

　　政企同心 增强信心稳发展

　　“近年来，国发〔2022〕2号文件的出台和‘东数西算’等工程的实施，给贵州经济社会发展带来了历史性机遇。”昆山贵州商会会长、华辰装备总裁赵泽明说，听从家乡召唤、寻找发展的契合点，贵商返乡投资兴业正逢其时。

　　2023年，省工商联与省政务服务中心，创新创建集“企业商务服务”“企业诉求接处”“惠企政策兑现”等功能于一体的“企业之家”，让企业“抱着问题来、带着满意回”。同时，以解决“政策找企业不准、企业找政策不易”问题为目标，省工信厅等部门搭建集投诉、政务、政策服务于一体的“贵商智慧平台”，实现民营企业维权服务和投诉事件办理的闭环管理。

　　“企有所呼、政有所应，企有所求、政有所为，得益于政企、企企之间的高效沟通与问题的高效解决，让我们民营企业更好地实现发展壮大。”贵州车联邦科技（集团）有限责任公司董事长石学文表示，近日，该公司研发的首台具有自主知识产权的高效能新能源汽车直流充电桩宣布下线，即将实现量产上市。

安顺市乾辰谷材科技有限公司。

　　奋发作为 投资兴业步履稳

　　“每一个民营经济人士、民营企业家，都是为了实现梦想而不断进取的，在实现梦想的过程中，也带动了技术革新、产业升级与地区发展。”中国侨联常委、贵州省侨商企业联合会会长、贵州百孚实业集团有限公司董事长吴剑平表示。

　　2018年，吴剑平来到黔东南州，在当地党委、政府的大力支持下，成立贵州百孚实业集团有限公司，从无到有打造农特产品深加工，有效带动了当地乡村特色产品、乡村旅游发展。

　　“贵州拥有坚实的茶产业基础，拥有丰富的茶文化资源，公司通过实践创新，助力贵州茶业品牌打造。”遵义老村长（集团）有限公司董事长陶晓旭告诉记者，接下来，公司将与遵义市、湄潭县共同推动“遵义市湄潭茶壶旅游景区提升工程”。

　　安顺市乾辰谷材科技有限公司是一家专注于高新电磁线的科技型企业，落地贵州5年来，该公司不断研发、提升核心技术，如今已成为目前国内唯一“高新电磁线”类别齐全、产业链完整、产品精密度最高的企业。

　　优良营商环境持续助力，产业发展前景广阔，在各级党委政府的引导支持下，民营企业在贵州投资兴业上信心更足、在产业发展上步履更稳。

1月10日，由贵州省民营经济国际合作商会、贵州大学EDP教育中心主办，主题为“共谋发展 共创未来”的贵州省民营经济国际合作商会·贵州大学EDP教育中心年会举行。

　　【专家的解读】

以更高站位更实举措更强合力推动我省民营经济高质量发展

　　近年来，全省上下认真贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和视察贵州重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，持续完善和落地了一系列政策措施，有力推动了全省民营经济发展。新年伊始，省委、省政府召开全省民营经济高质量发展暨营商环境建设大会，吹响了做大做优做强民营经济的号角；出台《关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》，带来了暖心“大礼包”；举行贵州省促进民营经济发展壮大新闻发布会释疑解惑，让广大民营企业吃下了“定心丸”。这一系列密集行动，彰显了我省坚定不移促进民营经济发展壮大的信心决心，将会以更高站位、更实举措、更强合力推动我省民营经济高质量发展，为推进中国式现代化贵州实践注入强劲动力。

　　传递好发展壮大民营经济的坚定决心。省委、省政府高度重视民营经济发展，省委领导多次安排部署民营经济工作，多次主持召开以民营企业为主体的专题座谈会，对服务民营经济高质量发展工作、全省民营经济季度运行情况、清单化为民营企业办实事解难题、返乡贵商走访慰问等工作作出批示，极大地鼓舞了民营企业发展信心。2023年以来，由29家省直部门组成的省服务民营经济高质量发展工作领导小组，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》和省委、省政府决策部署，全方位、多层次、多形式引导广大民营经济人士稳定发展预期、提振发展信心。2023全国优强民营企业助推贵州高质量发展暨第十届全球贵商大会现场，集中签约项目共30个，签约总金额391.98亿元，大会招商引资成果丰硕。干群协力、万商同心，贵商已成为全国具有影响力的品牌商帮。2023年，仅“粤企入黔”助力贵州乡村振兴暨粤黔协作“万企兴万村”行动会议上，签约项目就达到33个、签约金额27.97亿元。新年伊始，省委、省政府召开全省民营经济高质量发展暨营商环境建设大会，吹响了做大做优做强民营经济的号角；出台《关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》，带来了暖心“大礼包”；举行贵州省促进民营经济发展壮大新闻发布会释疑解惑，让广大民营企业吃下了“定心丸”。

　　推动营商环境持续优化。贵州对标先进地区营商环境创新试点改革举措，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，推动营商环境持续优化。一是强化机制创新确保制度供给。将营商环境优化作为“一把手”工程，形成“一把手”主抓、“一盘棋”统筹、“一体化”推进的工作格局，先后制定出台《打造“贵人服务”建设一流营商环境三年行动计划》《贵州省省级党政领导干部联系商会制度（试行）》《贵州省营商环境大改善三年行动方案（2024—2026年）》等，每年均不断细化各项具体工作措施。二是狠抓问题整治破解企业难题。建立“常态收集、清单登记、职能分办、限时反馈、闭环管理”的优化民营经济发展环境解决民营企业反映问题的工作机制，加强全省营商环境问题线索收集转办，帮助企业解决堵点痛点问题，印发《损害营商环境问题核查处理流程》，加大问题线索收集转办、核查处理力度。三是厚植营商沃土提升企业满意度。在全国率先委托第三方机构，对全省县（市、区）营商环境进行详细评估。围绕企业全生命周期强化服务，以优质服务吸引更多投资，提升企业满意度和获得感。公开选聘营商环境义务监督员进行监督，持续优化义务监督员人员结构，增加行业协会商会代表、经营主体代表占比。四是凝聚各方力量助力民营经济高质量发展。省工商联与省税务局、省证监局等单位签署支持和服务民营经济高质量发展的战略合作协议；省委政法委整合公检法司力量探索“1+4+5”工作模式为企业护航；省工信厅、省财政厅实施中小企业信贷通助力中小企业纾困解难；省人社厅为民营企业招才引智；省商务厅、贵阳海关合力促进全省民营企业进出口达339.3亿元；省金融监管局联合省工信厅、省商务厅，组织银行机构对6349户企业开展对接19022户次，发放贷款金额498.61亿元；省自然资源厅印发进一步强化建设用地审批管理着力提升审批质量效率工作方案，全面提升建设用地审查报批效率；省生态环境厅为4251个建设项目提供环境影响“预评估”服务。人民银行贵州省分行持续深化名单推送型银企对接机制助力民营企业获得贷款603亿元。省证监局推动民营挂牌上市公司总计融资14.649亿元、IPO融资13亿元。省财政厅发挥政府性融资担保作用为民营经济新增贷款。省农业农村厅投放农业基金项目39个，带动社会资本31.47亿元、撬动金融资本24.46亿元。省能源局落实拨付电煤供应奖补资金6亿元。省商务厅开展“多彩贵州·助商惠民”专项行动拉动消费193亿元。省市场监管局推进登记注册全程电子化培育壮大经营主体。国家金融监督管理总局贵州监管局出台措施为1.81万户中小微企业应付利息进行延期等。

贵阳经开区为企业提供“帮代办”服务。

　　以更优服务助力民营经济高质量发展。促进民营经济发展壮大，离不开强有力的市场监管和优质的服务保障。贵州制定并落实培育壮大市场经营主体行动方案，推动经营主体稳步恢复、回升向好，全力扩大民营经济发展规模，截至2024年1月底，全省经营主体总量达到460.67万户，同比增长5.06%。其中：私营企业101.50万户，同比增长10.18%；个体工商户341.22万户，同比增长3.46%；推进登记注册全程电子化改革，有效利用实名身份验证和电子签名技术实现企业登记无纸全程电子化办理，实现企业登记注册“零见面”，持续压缩企业开办时间，推动落实企业开办“一网通办、一窗通办”“一日办结”，着力破解“退出难”问题；强化市场监管执法护秩序，探索构建“宽进严管”机制，加强事中事后监管，推动公平竞争审查制度深入落实，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理，部署重点民生领域反垄断执法专项行动，部署开展涉企违规收费专项整治，为企业减负共计2.13亿元；推进知识产权保护促发展，实施贵州省知识产权优势企业项目，“苗侗山珍”等5个区域商标和８个企业商标，入选全国首批“千企百城”商标品牌价值提升行动名单，高效实施强县、强企、高价值核心专利和地标产业化等项目74个，推出了一批知识产权优势企业，打造了民营企业发展升级版。同时，贵州突出思想引领，首次在省委党校高规格举办两期共200人的民营企业家学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，帮助企业增强发展信心。2022年，全省民营经济贡献了30%以上的税收、50%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。全省民营经济增加值从2018年的8121亿元增加到2022年的10616亿元，2023年增加值占GDP比重达53%左右。

（作者：省委统战部副部长、省工商联党组书记 李岳德）

促进民营经济和民营企业发展壮大

　　近年来，全省上下认真贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和视察贵州重要讲话精神，坚持把民营经济发展摆在突出位置，出台系列举措、凝聚各方力量，大力支持民营经济加快发展。今年2月底召开的全省民营经济高质量发展暨营商环境建设大会对加快推动贵州民营经济新一轮大发展、大跨越作出了系列部署，要下更大功夫狠抓营商环境大改善，要用更优服务促进民营企业大发展，要把党的领导落实到推动民营经济高质量发展的全过程各方面，要大力弘扬企业家精神、贵商精神。

2月27日，贵州省委、省政府召开全省民营经济高质量发展暨营商环境建设大会。

　　以营商环境大改善促进民营经济大发展

　　习近平总书记强调，要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。

　　近年来，我省坚决贯彻落实党中央、国务院关于优化民营企业发展环境的决策部署，持续完善和落地了一系列政策措施，从强化体制机制建设，推动营商环境改革创新，深化以评促改、以评促优，大力整治营商环境突出问题，加强正面宣传、负面曝光，全省民营企业发展环境显著改善，投资信心越来越足，发展活力得到有效激发，有力推动了全省民营经济发展。特别是“促进民营经济发展壮大36条”的及时出台和全省民营经济高质量发展暨营商环境建设大会的及时召开，进一步增强了民营企业的发展信心和预期。

　　实践证明，优化营商环境可以为民营经济创造更好的发展条件、更多的发展机会。营商环境的优劣决定了生产要素资源的集散，良好的营商环境就是生产力和竞争力。谁能提供更好的营商环境，谁就能吸引集聚更多的市场主体，就能在竞争中抢占先机，就能在发展上赢得主动。着力推动以招商引资优惠政策为主要代表的狭义规制环境向以全方位深化“放管服”改革为主线的营商生态环境转变，既是政府转变职能的重要着力点，也是进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力的重要突破口。

2023年9月8日下午，2023全国优强民营企业助推贵州高质量发展大会暨第十届全球贵商大会系列论坛之一，以“新时代下促进民间投资健康发展”为主题的民间投资论坛在贵阳举办。

　　以优质服务促进民营企业发展

　　习近平总书记强调，政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务。

　　近年来，贵州坚持打造“有为政府”，不断强化政务服务创新。聚焦提升审批办事效率，加快数字政府建设，实现办理事项网上应办尽办；聚焦优化政务服务方式，推进“企业之家”建设，建立为民营企业办实事清单；聚焦惠企政策措施落地见效，通过“贵商易”等平台向民营企业推送惠企政策，推行惠企政策“免申即享”，确保政策直达快享、应享尽享；聚焦市场准入准出便利化改革，推进登记注册全程电子化改革，实现企业登记注册“零见面”。持续压缩企业开办时间，推动落实企业开办“一网通办、一窗通办”“一日办结”。实行企业注销“一网”服务，企业注销信息在市场监管部门、税务、人社、商务、海关等部门实时共享，着力破解“退出难”问题；聚焦构建亲清政商关系，推动实现政企沟通协商常态化、制度化、规范化，不断建立健全民营企业和商会反映问题、建议和交办督办和办理结果评估、反馈机制，依法依规为民营企业解难题、办实事。这些举措极大地提升了民营企业活力。

　　实践证明，促进民营经济和民营企业发展壮大，需要各级领导干部始终把民营企业和民营企业家当作自己人，真诚地、真心地关心支持民营企业发展，把构建亲清政商关系落到实处，围绕企业全生命周期提供全程服务、全程跟踪、全程参与的“保姆式”服务，精准问需、靶向发力、闭环落实，让营商“软”环境变为发展“硬”实力，不断增强民营企业发展的信心和底气。

资料图。

　　把党的领导落实到推动民营经济高质量发展的全过程各方面

　　习近平总书记指出，要加强思想政治引领，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”、“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。

　　近年来，全省各级党组织和广大党员干部以高度的自觉，深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，以更有力的保障，把党的领导落实到推动民营经济高质量发展的全过程各方面，坚持正确政治方向，不断建立健全民营企业党建工作机制、支持民营企业改革发展工作机制、舆论引导和示范引领工作机制，建立省级党政领导干部联系商会制度，强化组织领导、政治引领、督促推进、宣传引导，扎实推动民营经济发展各项目标任务落地落实。其中，省级党政领导干部联系商会制度提出，17位省级党政领导干部对口联系33家商会，畅通商会、民营企业向党委和政府反映情况、提出建议的渠道，在做好政策宣传解读，帮助民营企业充分了解、正确理解党委政府鼓励支持民营经济发展壮大方针政策，抓住用好政策红利，增强信心、轻装上阵、大胆发展的同时，广泛开展世情国情教育，引导民营企业充分认识我国国家制度和国家治理体系的显著优势，认清我国经济长期向好的基本面和大趋势，唱响中国经济光明论。

　　实践证明，党是各项事业的领导核心，是自始至终的领航力量。新时代推动民营经济实现高质量发展，需要坚持党对民营经济工作的集中统一领导，坚持正确政治方向，建立完善民营经济和民营企业发展工作机制，加强民营经济人士的思想引领和政治吸纳，坚定制度自信，把他们更好团结在党的周围，鼓励引导他们做发展的实干家和新时代的奉献者，在更高层次上实现个人价值，在推进中国式现代化贵州实践中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用，作出新的更大贡献。

　　习近平总书记指出，市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。新时代新征程，需要进一步弘扬企业家精神，引导企业家敢于吃改革饭、走开放路、打创新牌，敢闯敢试、敢为天下先，不断增强企业核心竞争力，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧，为中国式现代化贵州实践积蓄重要力量。

（作者：贵州省社会主义学院科研处处长 张波）

一审： 胡晨

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三审： 熊莺

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