【天眼新闻】三个方面看《贵州省石油天然气管道建设和保护条例》实施必要性

　　5月31日，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，《贵州省石油天然气管道建设和保护条例》将于6月1日正式施行。这是筑牢安全发展“总阀门”的迫切需要、是健全体制机制“总枢纽”的迫切需要，是打通高质量发展“总通道”的迫切需要。

　　石油天然气管道(以下简称管道)是能源运输的重要基础设施，是经济社会发展的“生命线”。贵州作为南方油气运输的重要通道，历来高度重视管道保护工作。早在2017年就制定了《贵州省石油天然气管道建设和保护办法》，以政府规章的形式建立健全能源安全制度体系，五年来对规范我省管道建设保护工作发挥了重要作用。

　　随着我省经济社会的快速发展和管道里程的不断增加，管道外部环境发生巨大变化。《办法》属于政府规章，将政府规章上升为地方性法规——《贵州省石油天然气管道建设和保护条例》，以适应新形势新任务新要求变得十分必要和迫切。

　　这是筑牢安全发展“总阀门”的迫切需要。管道作为国家九大基础设施网络建设之一，是国家安全体系的重要组成部分，是实现总体国家安全观的民生工程。“十三五”以来，省委省政府相继作出“气化贵州”“天然气管道县县通”等重大决策部署，全省能源行业必须认真贯彻落实中央和省委、省政府要求，全力提升能源供给能力，把能源安全这条生命线保得更稳、守得更牢。

　　这是健全体制机制“总枢纽”的迫切需要。《办法》虽然明确了各地管道保护主管部门，但客观上由于管理体制不统一，导致省、市、县三级管道保护主管部门工作难以有效衔接，部分地区多头管理，政府、部门、企业、社会之间存在联动不足，第三方施工监管和线路新增问题协调难，土地复垦不到位，群众保护意识不强等问题日益凸显，管道建设保护体制机制亟需完善，工作合力亟需加强。

　　这是打通高质量发展“总通道”的迫切需要。贵州是全国唯一没有平原支撑的山区省份，地形复杂，洪水、山体滑坡等自然灾害多，部分管道服务年限较长，安全隐患逐年增加，一定程度影响了“气化贵州”的进程。随着城镇化进程不断加快，仅“十三五”期间，我省新增管道里程1394公里，“工程相遇”、“项目争地”现象日益普遍，预计到“十四五”期末，全省管道里程将突破5000公里。规范对管道建设的保护，才能助推管道的建设和能源事业的高质量发展。