【法治政府示范创建看贵阳】试点“精准打击”非法营运 花果园市民：现在路上基本没“黑车”啦！

　　编者按：近年来，贵阳市坚持党对法治政府建设的领导，不断完善法治政府建设工作体系，法治政府建设取得明显成效。

　　为贯彻法治贵阳示范创建动员部署会要求，11月8日起，多彩贵州网组织启动“重点网络媒体贵阳行”活动，邀中央驻黔媒体记者、省主流媒体记者等20家媒体代表走进贵州贵阳，挖掘法治政府建设示范创建中更多的新亮点和新气象。

　　大家眼中的法治贵阳是一番怎样的风景？让我们跟着前方记者的笔端一起感受。

　　多彩贵州网讯(记者 倪淑琴)早晚高峰打车难——对于在贵阳工作生活了8年之久的贵阳花果园市民陈先生来说早已司空见惯，忙时打“黑车”成为了一种无奈。“这大半年，黑车基本上看不到了，网约车、出租车增加了不少，有车可乘谁也不想打‘黑车’呀！”这样的变化令许多与陈先生一样的上班族喜出望外。

　　“黑车”不见了？花果园是怎样做到的呢？这一切要从2021年7月贵阳市交通运输综合行政执法支队南明区大队在花果园试点开展非法营运精准治理工作说起。

　　如何精准打击治理？据南明区大队大队长刘祥龙介绍，大队率先探索将交通执法部门的基础数据与公安部门的信息化网络平台相结合，对花果园区域非法营运总体现状进行分析，过程中对疑似非法营运车辆的运行轨迹进行分析预测，提前向现场交通执法人员预警，在设置的点位对疑似车辆进行现场精准拦停和调查处理。“精准治理涉及的部门较多，有公安交警、城管、交运等，街道办等也有介入。”

　　截至目前，在花果园区域设置现场查处点位1个，联合相关部门开展精准治理试点工作15次，总共预警疑似车辆800余台次，拦停检查疑似车辆500余台次，查扣涉嫌非法营运车辆27台，查处违规网约车5台。

　　跟随大队长刘祥龙的脚步，记者一行来到南明区社会治理指挥调度中心“见证”精准打击。

　　正是早高峰时段，交通执法专席员陈释明正在电脑前忙碌着。该中心有市场监管、生态环保、公安交管、消防等二十多个部门的工作人员。陈释明专职对数据中心推送的出租车违规和群众上报的非法营运车辆等案件和投诉处理。

　　“精准打击系统内部有一个非法营运数据库，从事过非法营运的车辆或者群众上报的疑似非法营运的车牌号都会进入，每当车辆路过这个路口，设定在路段的监控摄像头捕捉到信息后第一时间回传，系统自动提示报警，执法人员接收到信息就会就近设置卡点进行拦截查明。”陈释明介绍说，大数据的加持让“人防”插上了“技防”的翅膀，打击稳、准、快，此外还有一个分时段报警系统，对于出现在端口次数最多的车牌号，系统会自动进行重点关注，从根源上开展非法营运打击。

　　据电脑屏幕显示数据信息，系统当天已报警353次。“这是从今天凌晨到现在，也就是上午11:36分的数据，每天差不多有500多次，早晚高峰期相对集中。”陈释明主要负责甄别，有报警后，从定格的画面上观看车上有没有乘客，随即通知在现场进行执勤的执法人员，或者通知巡查的人员进行追踪。

　　“以前都是人工执勤时，在街上看到有点像是非法营运的车，就把它拦下来，但经常会搞错。现在从人防变成了技防，打击的精度和准确性都得到了提高。”这是二中队执法队员小王的感受。

　　大数据的加持让花果园精准打击非法营运工作取得了显著成效，“但是堵不如梳，打击只是一个手段，想要从根源上得到治理，还是让做通人的工作。”刘祥龙说。

　　为此，南明区大队结合实践不断探索出新，创新执法，开展“说理式”执法模式，以“柔性”执法方式，切实倡导人性化执法。

　　当天上午8点半，二中队执法人员在花果园金融街进行早高峰时段的重点查处时，一台7座面包车经过时，大屏发出预警，正在该点执勤的执法人员立即对该车辆进行了检查，发现其涉嫌非法营运，于是进行了查扣，要求驾驶员三天之后到大队接受处罚。

　　“按照规定是处罚一万元。但车达到了营运网约车的标准，结合当前正在开展的‘黑转白’工作，告知驾驶员可以通过合法途径从事运营工作。”刘祥龙说，符合条件的驾驶员通过考取从业人员资格证，办理道路运输经营许可证就能转白开网约车，使得营运活动合法化。

　　无独有偶，当天下午，南明区大队在辖区重点路段开展路查路检时，执法人员在花果园亚太中心查获一辆涉嫌非法营运车辆，执法人员首先就驾驶员的不合法规行为进行说理式讲解，向驾驶员及乘客进行教育宣贯，并现场播放非法营运危害视频给驾驶员观看，让驾驶员深刻意识到自己的不合法规行为，让乘客意识到选择乘坐非法营运车辆的危害。驾驶员表示已经深刻意识到自己的违规行为，今后再也不会从事非法营运。

　　当然，非法营运精准治理试点工作也有不少问题亟待完善。“一是由于公安部门的数据没有接入支队技术中心网络，交通执法部门只能有限参与。二是交通执法部门在现场设置的点位较少(只有1个)，精准查处的覆盖面低。三是精准治理涉及部门较多，试点行动需要相应的法规和政策文件支持。”刘祥龙说。

　　下一步，大队将继续优化信息化平台的数据分析功能，加大现场执法点位覆盖，总结试点的经验，将非法营运精准治理成果常态化应用于辖区非法营运治理工作。