支持中药院内制剂发展 助推中医药事业传承

　　编者按：

　　1月19日至23日，贵州进入省两会时间。

　　提案，是委员参政议政的重要手段。办理好提案，是承办部门的法定职责。每年省两会，政协委员都会提交大量提案。这些提案涉及科技、教育、卫生、环境、民生等一系列关系社会经济发展的热点问题，广受关注。

　　一年来，委员们牢记嘱托，担当尽责，展现出新时代委员的风采。为激发广大政协委员的履职热情，增进网友对政协工作的了解，多彩贵州网刊发2021年部分优秀提案及落实情况，以飨读者。

　　案由：关于加快推进我省医疗机构中药制剂发展的建议

　　提案单位：民革贵州省委员会

　　办理单位：贵州省卫生健康委

　　“医疗机构制剂”简称为院内制剂。随着我国中医药法实施，国家对中药院内制剂的监管政策有所调整，为中药院内制剂的发展提供了良好的机遇。中药院内制剂对于体现中医的地域特色、医院特色和专科特色、弥补市售中成药的不足、推动我省中医药的继承和创新具有重要意义。

　　记者了解到，2021年全省两会期间，民革贵州省委员会提交了一份题为《关于加快推进我省医疗机构中药制剂发展的建议》的提案。

　　提案中讲道，贵州属民族医药资源大省，民族药品至今仍在市场有一定的竞争优势，省内各级医疗机构和民间还蕴藏着丰富的中药民族药秘方、经方和验方。以黔南州中医院为例，该院经过几代中医药专家的临床实践，累积了经方验方就达到了177个，丰富的资源可为我省中药院内制剂提供良好的开发基础。

　　那么，如何加快推进我省医疗机构中药制剂发展？

　　对此，民革贵州省委员会提出具体5条建议：从药品监管渠道支持中药院内制剂的发展；调整医保政策以支持中药院内制剂的发展；重点支持区域性制剂中心建设和发展；推进中药院内制剂原料药材种植的“定制药园”建设和发展；设立专项资金，支持院内制剂和大健康产品的发展。

医生在中药房里配药。资料图

　　2021年7月，贵州省卫生健康委对该提案进行办理，并对建议内容逐条作出答复。

　　关于第一条建议，省卫生健康委在答复中表示，他们及相关部门始终高度重视医疗机构制剂的监管工作，以监管保安全、促发展，做了大量工作。比如，加强医疗机构制剂监管；严格医疗机构制剂注册、备案；进一步规范医疗机构制剂的调剂工作；积极支持医疗机构制剂产业发展。

熬制好的袋装中药。资料图

　　关于第二条建议，明确除麻醉药品和第一类精神药品外，取消原政府制定的药品价格，其他药品由生产经营者依据生产经营成本和市场供求情况，自主制定价格。按照国家文件规定，中药院内制剂均由医疗机构自主定价；明确了医疗机构制剂目录的制定和调整、医疗机构制剂的使用和医保支付政策，为医疗机构及时纳入基本医疗保险支付奠定了制度基础。

　　关于第三条建议，一是完善保障政策，建立中医药投入长效机制；二是全力支持中医药人才培养、科学研究及中药材产业发展；三是支持部分三级甲等中医院建设省级区域中药制剂中心。

　　关于第四条建议，为发挥中药材产业扶贫行业优势，省中医药局会同省农业农村厅、省工信厅和省扶贫办等12家单位制定印发了《贵州省全面推进“定制药园”建设工作方案》，以建立利益联结机制为重点，全力打通中药材种植采收、加工成产、终端使用等全链条流通渠道。同时，为保障中药材产业高质量持续稳定发展，省中医药局组建成立了贵州省“定制药园”专家团队，制定发布了《贵州省“定制药园”建设规范(试行)》等技术标准规范。

　　关于第五条建议，一是设立专项资金，支持中医药传承与发展；二是落实专项补助，推动公立中医院改革。

　　下一步，省卫生健康委将进一步做好经典方药、名医名方、传统中药制剂的挖掘整理和传承创新工作。同时充分利用我省得天独厚的环境优势，发挥资源禀赋，推进中药材种植业、医药制造业、医药服务业、健康融合业四个板块协同创新、融合发展，积极打造健康医药全产业链，促进中医药事业的协调发展。

本网记者：杨婧 李远莉

图：杨昌鼎

　　一审：罗亚楠

　　二审：李柏杉

　　三审：王幸韬