福泉：改革激活力 让医生“动”起来

　　罗小菊(化名)能下床走路了。

　　家住福泉市陆坪镇新桥营村的罗小菊在2021年7月查出肺癌，随后癌细胞转移到椎骨，导致无法下床活动，她是被担架抬进的医院。

　　以为自己会就此瘫痪的罗小菊，在福泉市第一人民医院肿瘤科进行了一些列治疗后，如今已能下床自由走动了。

癌症患者罗小菊在家门口的医院接受介入治疗

　　“没想到在家门口就能治病，之前都不知道福泉的医院有肿瘤科。”罗小菊口中的福泉市第一人民医院肿瘤科，成立于2020年3月，在此之前，像罗小菊这样的肿瘤患者只能去市外就医。该科的设立填补了福泉市肿瘤诊治的空白，也减少了此类患者外转的几率，降低了群众的就医成本。

　　让市民在家门口就能获得优质医疗服务，得益于福泉市推行的县域综合医疗改革。

　　医改前，与许多医院一样，福泉市的医院存在同工同岗不同酬、编内编外两待遇，以及医疗服务弱、群众看病难、医务人员积极性不高等问题。

　　医改后，福泉市坚持落实政府办医主体职责，以高质量发展统揽全局，把“回归公益、群众受益”作为改革出发点和立足点，出台相关配套改革措施，探索建立符合行业特点的人事薪酬制度，有效增强了医院内部管理和人才引进的自主性，公立医院公益性和医务人员的积极性明显提高。

福泉被列入国务院办公厅表彰的公立医院综合改革“公立医院综合改革成效较为明显的地方”

　　福泉市卫生健康局副局长陈松能介绍，为激发医院发展活力，福泉市政府主动“放权”。下放人事管理自主权，破院长“行政化”，实行院长(副院长)聘任制、年薪制，赋予医院“副院长提名权、中层干部任免权、人员自主招聘权”。下放薪酬分配调整权，落实“两个允许”，封存档案工资，实行“岗位薪酬+绩效薪酬”制。下放编制管理使用权，破医院编制“束缚”，建立编制动态调整机制，实行编制备案制管理，核定县级公立医院编外登记备案1466人。下放财务管理执行权，破财务“紧箍咒”，将两家医院财务管理由二级预算单位调整为一级预算单位，实行财务“独立核算、定项补助”管理。

福泉市第一人民医院医共体金山分院的村卫生室医生为村民量血压

　　作为福泉医改主体，近年来，福泉市第一人民医院新开设了肿瘤科、高压氧科，全面建成“5+2”重点学科并通过省级验收，建成危重孕产妇救治中心、新生儿救治中心、胸痛中心。近三年来，该院引进各种医疗新技术、新项目70余项，医院综合服务能力快速提升，向市外转诊较改革前下降47.85%。

　　为罗小菊诊治的医生是肿瘤科主任殷勇，从事介入治疗工作近10年，2020年作为技术引进来到福泉市第一人民医院。“医院重视人才引进和人才培养，科室医生年人均工资15万元左右，大家干劲十足。”殷勇表示，福泉市第一人民医院给技术引进人才提供了一个很好的平台，让其发挥特长，为老百姓当地老百姓提供介入治疗的服务。

　　“我们聚力人事薪酬制度改革，职工年人均工资较改革前增加1.4倍，有效激发了医务人员的积极性。”福泉市第一人民医院党委书记张俊表示，福泉市第一人民医院打破了公立医院统一工资制度、工资政策及工资标准，打破论资排辈、大锅饭的分配机制，对编内人员档案工资进行统一封存，由医院自主制定分配方案。重点向临床一线、业务骨干、关键岗位及有突出贡献的人员倾斜，真正实现了编内编外人员同岗同标准，按劳取酬。

　　作者：陈李育

　　一审：罗亚楠

　　二审：李柏杉

　　三审：王幸韬