编者按
在习近平总书记对毕节工作作出重要指示5周年和毕节试验区建立35周年到来之际，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对毕节工作重要指示批示精神，6月16日，由中央社会主义学院、中共贵州省委统战部指导，贵州省社会主义学院、毕节市委市政府主办，贵州省统一战线理论研究会、贵州新发展理念与多党合作高端智库、中共毕节市委统战部、中共毕节市委政策研究室、毕节市社会主义学院承办的“统一战线参与毕节建设贯彻新发展理念示范区理论与实践研讨会”在毕节市召开。推动毕节高质量发展专家指导组、中央社会主义学院、中国人民大学和省内专家学者及统一战线有关代表参会。与会专家学者和有关代表围绕统一战线参与毕节建设贯彻新发展理念示范区取得的新成果、新经验、新思路进行了深入研讨。本期“众智成城”选取部分专家发言和参会文章摘编如下，以飨读者。
不断丰富统一战线参与毕节高质量发展新实践
孙信
进入新时代，毕节建设重点聚焦到“绿色发展、人力资源开发、体制机制创新”的新三大主题，从衔接乡村振兴到推动高质量发展，新时代新征程赋予统一战线参与毕节发展的新任务新要求。为此，必须抢抓机遇、发扬优势、凝聚合力，不断丰富统一战线参与毕节建设贯彻新发展理念示范区的新实践。
始终坚持党的领导。统一战线是中国共产党领导的广泛政治联盟，统战工作是党的政治工作，是重要的政治任务，在帮扶毕节高质量建设贯彻新发展理念示范区过程中，必须始终坚持党的全面领导，不断完善大统战工作格局，落实统战工作责任制要求，确保统一战线在参与毕节建设贯彻新发展理念示范区的各项工作中，沿着正确的方向前进。
夯实资源整合基础。统一战线的优势和作用在参与毕节试验区建设实践探索中不断丰富，在参与脱贫攻坚的过程中不断充实，在巩固乡村振兴成果中不断提升。统一战线在参与毕节建设实践过程中逐渐提升了各类资源的合理利用空间，使这一领域工作向良好态势发展。针对毕节在现代化建设中基础设施薄弱、文化教育事业发展相对落后、医疗卫生服务水平较低等短板，统一战线可以持续发挥各民主党派、工商联的资源优势，搭建帮扶平台，整合帮扶资源，并将其有效优化配置，从而实现统战资源与政府资源的有机结合和优势互补。
坚持创新思维要义。统一战线助力毕节脱贫攻坚工作，积极拓宽了助推渠道，革新了工作形式，将“精准扶贫”与“统战+”相结合，既做到了在帮扶参与中一对一的精准匹配，又做到了面上的广泛帮扶，形成了一对多，多对多的工作方式。据统计，35年来，统一战线在毕节实施帮扶项目3773个，投入资金24.61亿元；统一战线专家学者1600批20027人次赴毕节指导，培训人次53.15万人。2018年7月18日以来，统一战线在毕节实施帮扶项目1945个，投入资金6.18亿元；统一战线专家学者519批7322人次赴毕节指导，培训人次25.6万人……统一战线助力脱贫攻坚工作模式的创新，反映出新时代统战思维越来越向着打破传统模式的束缚、提高工作实效的方向转变。可以预见，未来统一战线参与毕节建设贯彻新发展理念示范区工作中，“地域+领域”帮扶、深化“组团式”帮扶将是统一战线发挥优势作用，展现创新思维要义的重点。
坚守民生保障底线。统一战线助力毕节经济社会发展的最终目的，是实现改革开放发展成果惠及全体人民，稳步提升人民的生活质量和水平，进而达到共同富裕的总体目标。正因如此，统一战线在支持毕节试验区建设实践过程中探索出了五大“同心工程”，形成了统战工作的“毕节经验”。毕节脱贫攻坚的成功实践，是经过三十多年的发展成功闯出的“以大党建为统领，坚持改革创新，统筹经济与生态、人口、资源的协调发展，集中力量攻坚”的新路子，也是多党合作服务改革发展的丰硕成果，是我国新型政党制度效能的充分发挥，充分彰显了我国新型政党制度在推进脱贫攻坚和共同富裕方面的特色和优势。
在新的征程上，继续发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要法宝作用，才能更好动员全体中华儿女一起来想、一起来干，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量。毕节作为统一战线助力脱贫攻坚成功的典范，必将在新的起点上，取得更大的成绩。
（作者为中央社会主义学院教授）
以高技能人才信誉机制助力毕节高质量发展
黄亨煜
2018年7月，习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示强调，要着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。人力资源开发是建设“示范区”的重要抓手，要通过体制机制创新的举措，建立起一种崭新的、以专家信誉为核心的技能人才资格认证体系，从而调动所在区域的广大技能人才的积极性，促进技能人才开发，促进生产效能提升，持续释放人力资源发展红利。
高技能人才信誉机制的主要内容
高技能人才信誉机制是指由本行业的高技能人才去认证本行业中同级或下一级的技能人才，这是建立在认证者信誉基础之上的、在实践中考察并选拔人才的方法，可以弥补以“考试”或“论文”等筛选人才的方法存在的弊端。
把某一具体领域技能人才的资格认定权力交给这个领域内的“能工巧匠”“行家里手”，让这个行业内的高技能人才去认证、评定同级别及下一级别的技能人才。这个“认证体系”是完全建立在对“高技能人才”信任的基础上。
一是这些高技能人才会特别重视自己的荣誉，会珍惜自己手中的“认证权”；二是可以建立起相应的奖惩措施，成立专门的质量检查机构，如果某一有认证权的高技能人才其认证的对象在质量上多次出现问题，管理机构有权收回认证权力。
高技能人才信誉机制的具体实施步骤
首先，成立技能人才等级认定办公室并由政府牵头、人社部门具体负责实施操作。其次，设立课题，对毕节全市范围的技能类别及等级划分进行系统的研究，并列出直接影响毕节经济社会发展的十大职业技能。三是由政府有关部门牵头，通过各行业协会及用人单位、乡镇社区的推荐及本人的自荐，在十大常见的职业技能领域中选拔出第一批“德高望重”“众望所归”的高技能人才，给他们规定每年推荐同级技能人才的数量及认定下级技能人才的数量，促使他们在实践中去发现、考察、认定相关的高技能人才。
在具体操作方面，要制订一个具体的规划，对每一个行业的高、中、初人才的结构比例要有大致的规划。在刚开始认证的前几年，推荐同级人才、认定下级人才的数量可以多一些；随着该行业技能人才队伍的不断扩大，相应的认定数量上的要求就要降低一些。对于有认证权的高技能人才，既有认定他人的数量上的要求，又有认定结果的质量上的要求。
高技能人才信誉机制的实施意义
建立以高技能人才信誉机制为核心的技能人才资格认证系统，符合“投入少，产出大”的开发原则。在毕节全市范围内实施，仅需要设立制定规划、发布文件、日常监督管理办公室，并选拔出“种子”人才，即每个行业的第一批高技能人才即可，后面的事情就让拥有认证权的人去推荐、去认证，相关部门主要就是要起到日常的监督与检查作用。
建立以高技能人才信誉机制为核心的技能人才资格认证系统将极大地提升高技能人才的社会地位。目前许多高技能人才的经济收入不断提高，但社会认同度却较低。针对这一现象，可以将“认定权”赋予那些真正值得信任、认真负责的高技能人才，这就会极大地提升高技能人才的社会认同度，使他们能够对周围的人“有用”，凸显了他们的人生价值。
建立以高技能人才信誉机制为核心的技能人才资格认证系统将极大地调动本地区技能人才的工作积极性，激发他们的工作热情。马斯洛需求层次理论告诉我们，当一个人的温饱问题解决之后，获得社会认同、获得他人尊重等方面的需求就会不断凸显出来。技能等级认证就是能够让广大的乡土人才、技能人才获得社会认同、社会尊重的重要手段。我们要求技能认定者从工作实践中考察被认定者的工作品质、工作表现及工作技能，这样将极大地促使广大技能人才在工作中努力表现自己，努力“有所发明”“有所创造”。
建立以高技能人才信誉机制为核心的技能人才资格认证系统将推动吸引全国的高技能人才向毕节市集中。进而使高技能人才在毕节的社会地位极大提升，人人尊重高技能人才、争取成为高技能人才的社会风尚就会逐渐在毕节市形成。当前，毕节正在建设贯彻新发展理念示范区，政策优势得天独厚，笔者认为，应在这方面进行大胆探索，为全国其他地区的人力资源开发探索出一条可行的道路。
（作者为推动毕节高质量发展专家指导组成员，北京西三角人事技术研究所所长、博士）
充分彰显中国新型政党制度的独特优势
周淑真
毕节的发展，从35年前开始的“试验区”，到5年前开始的“贯彻新发展理念示范区”建设，在多党合作服务中国式现代化方面创造了许多好的经验，充分彰显了中国新型政党制度的独特优势。
中国共产党的领导是新型政党制度科学内涵的核心要义。始终坚持中国共产党的领导，使这一制度不但具有高度的决策和执行效率，而且凝聚了广泛的共识并充满了活力。同时这一制度有协调各方的能力，能够集中力量办大事、办难事。贫困曾是困扰毕节上千年的难事，但在中国共产党的坚强领导下，全国一盘棋，助力毕节打赢脱贫攻坚战，并继续推动毕节高质量发展，充分彰显了中国新型政党制度的独特优势。
奋斗目标的一致性。中国新型政党制度下的中国共产党与各民主党派、无党派人士之间的奋斗目标是一致的。就全国而言，体现的是为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的目标共同奋斗。比如，中国农工民主党与大方县结为脱贫攻坚命运共同体，在助推毕节完成脱贫攻坚任务后，又根据自身在医药卫生界专业特点，发挥专业优势，2022年促成四川大学华西医院对口帮扶大方县人民医院。统一战线帮扶毕节，以生动的实践和成功的范例，彰显了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的强劲生命力。
奋斗目标的稳定性。中国共产党成立100多年来，党领导中国人民迎来了中华民族从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃，其中重要的一点，就是党对国家经济社会发展有一张蓝图绘到底的决心和强大执行力，这确保了中国在改革开放道路上始终沿着既定目标一步一个脚印地行稳致远。毕节试验区建立以来，全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、专家顾问组、国家有关部委以及对口帮扶城市和各级各有关方面，矢志不渝开展帮扶工作，毕节实现了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善的重大跨越，并实现了与全国一道全面建成小康社会的目标。靠的就是统一战线始终是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，始终发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，锲而不舍、久久为功，始终保持历史耐心和战略定力，使毕节始终沿着“三大主题”确立的方向以水滴石穿的精神稳步向前发展。
奋斗目标的连续性。毕节实试验区建设30多年来，中国共产党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把各民主党派和无党派人士紧密团结起来，凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，达成思想统一、目标认同和行动一致，为着共同目标而奋斗；各民主党派按照中共中央的决策部署，协调引导各级组织，形成了共同的理想、共同的事业、共同的行动，汇聚起强大的社会合力，集中力量办大事、办好事。30多年来，全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组以及东部帮扶城市，参与毕节试验区建设的工作思路不断完善，心系毕节的情怀始终不变、奉献毕节的追求始终不渝、共助毕节的行动始终不懈，为毕节试验区改革、发展注入了持续动力。
运行机制的科学性。在多党合作助推毕节试验区建设中，中国共产党的领导是决战决胜脱贫攻坚的“定盘星”，强化“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的扶贫管理体制，构建起责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，发挥好基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，形成了五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面，层层落实脱贫攻坚责任；中央统战部牵头建立起统一战线参与毕节试验区建设联席会议机制，每年安排部署统一战线参与试验区建设具体工作任务，并在此基础上推动形成了毕节试验区与东部十省（市）统一战线联络联系常态化机制，形成了“中央、省、市、县”四级联络联系网络，整合了参与支持力量，强化了支持力度；各民主党派中央、全国工商联充分发挥协调引导各级组织联合联动的整体优势，上下结合、横向联动，把参与支持地方建设的社会实践与民主监督、参政议政统一起来，进一步诠释和丰富了我国多党合作的新内涵。在参与毕节建设贯彻新发展理念示范区新征程上，各民主党派把“完善统一战线参与机制”作为总遵循，继续履行好中国特色社会主义参政党的职责使命，凝聚推动毕节高质量发展的活力，共同助力推进毕节建设贯彻新发展理念示范区，共同助力毕节在新时代西部大开发上闯新路，努力为推进贵州现代化建设作出贡献。同时统一战线各级组织和广大成员在参与示范区的建设中，自身也得到了发展和进步。
（作者为中国人民大学教授、博士生导师，浙江〔嘉兴〕中外政党研究中心主任）
深化新三大主题实践
吴愿学
统一战线参与毕节高质量发展，要不断强化统一战线参与毕节高质量发展的使命责任意识，围绕“绿色发展、人力资源开发、体制机制创新”新三大主题实践，不断深化科学理论指导下的实践再升华为理论的双向交汇。
强化示范带动，深化典型引领。毕节试验区正从“试验、探索”升级到“示范、引领”新阶段，“示范带动，典型引领”必须要完整、准确、全面贯彻新发展理念，把高质量发展作为全部工作的主题，聚焦毕节“绿色发展、人力资源开发、体制机制创新”新三大主题，积极探索“地域+领域”帮扶，深化“组团式”帮扶，更好助力毕节高质量建设贯彻新发展理念示范区。
强化中国特色社会主义参政党职能意识，发挥中国特色社会主义参政党优势。统一战线是参与毕节试验区建设的重要力量，因此必须从各民主党派是中国共产党的“好参谋、好帮手、好同事”的定位出发，高质量推进毕节发展。
强化合作互补意识，深化共建共进实践。在中国共产党的领导下，充分发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优势，强化多党合作制度实践效能；持续用好用活用足统一战线帮扶机遇和资源，深化各方面参与毕节建设贯彻新发展理念示范区实践，进一步激发毕节改革发展的内生动力。
强化共享意识，深化共同富裕实践探索。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，是人民群众的共同期盼。实现共同富裕，体现了以人民为中心的根本立场。统一战线参与毕节高质量发展，就是为了助推毕节抓住机遇加快发展，积小胜为大胜，推动共同富裕实践探索取得更为明显的实质性进展。
加快生态产品价值实现机制的创新，真正实现“绿水青山就是金山银山”，使贵州良好的生态这个最大的发展优势和竞争优势得到更充分的发挥。
在人力资源开发上，着力打造新业态，建议建设中国西部养老旅居产业基地。一是依托毕节夏秋良好的气候及生态资源，积极发挥统一战线参与毕节建设的资源优势，引进关键增量；二是吸纳众多流量，把各方各界吸引过来，尤其是东部各种帮扶的力量和统一战线参与毕节建设的力量；三是催生新型变量；四是激活现有存量；五是增加共享总量；六是提升发展质量。
在体制机制创新上，顺势而为，积极探索“地域+领域”帮扶，深化“组团式”帮扶。一是保障推动毕节高质量发展专家指导组“好参谋、好帮手、好同事”作用发挥。二是在围绕毕节建设贯彻新发展理念示范区，建设高水平且运行有效的智库组织；三是以统一战线参与毕节高质量发展体制机制创新为样板，在高质量发展中作好示范。
（作者为贵州省社会主义学院原巡视员）
统一战线帮扶毕节试验区的经验启示
贵州省社会主义学院、毕节市社会主义学院联合调研组
从试验区到贯彻新发展理念示范区，毕节的发展寄托着党中央的殷切期望，凝结着多党合作服务改革发展的丰硕成果。新时代，要继续发扬统一战线光荣传统、用好宝贵经验，与毕节人民一道同心共建、接续奋斗，努力把毕节高质量建设成贯彻新发展理念的示范区。
充分彰显了统一战线的政治优势和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势。统一战线充分发挥自身优势，在毕节试验区建设中，为毕节试验区建设出谋划策，献计出力。通过毕节试验区的帮扶实践，民主监督的职能进一步得到发挥，政治参与率进一步得到提高。毕节试验区35年发展成就凸显了我国新型政党制度的独特优势。
全面夯实了统一战线团结奋斗的思想政治基础。按照新时代中国特色社会主义参政党建设的要求，各民主党派从做好新时期社会服务工作的角度出发，广泛动员、积极投身到脱贫攻坚的伟大战役之中，在实践中磨炼和提升意志、品质和能力，进一步巩固政治共识，增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，加强同基层干部群众的情感联结。
极大丰富了党外代表人士参政议政的内容和形式。参与毕节试验区建设以来，统一战线帮扶工作由点到面、从单一捐助到多措并举，通过对毕节试验区建设的深度参与，深化拓展了党外代表人士参政议政的深度和广度，也更加利于开展脱贫攻坚全过程的合作监督。通过派选党外干部到毕节试验区挂职，提升了当地干部队伍建设水平，培养了一批工作能力强、综合素质高的干部，提高了参政议政能力；增强了与人民群众的感情和联系，提高了政治把握能力；通过深入实际开展调查研究和独当一面开展工作，提高了组织协调能力；通过处理与上级、同级和下属以及团队与个人的关系，提高了合作共事能力，扩大了统一战线的社会影响力。
显著体现了统一战线成员倾情帮扶的深厚感情。参与毕节试验区建设以来，统一战线成员到试验区开展了形式多样的帮扶活动，形成了同心同德、同心同向、同心同行全力支持毕节经济社会发展和人民生活改善的良好氛围。统一战线成员的支持和帮助，不仅仅是物质条件的改善，更是多党合作的生动实践；既是一种身体力行的履职尽责新面貌，也是一种倾心助力的情感体现，同时也使统一战线广大成员深切感受到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的强大凝聚力。
有力促进了统一战线成员的自身发展。参与毕节试验区建设，是统一战线成员自身发展过程中锻炼和提升自我的好机会，统一战线成员充分发挥“一盘棋、一股绳”的整体效应，提升调研工作的整体性、系统性和有效性，通过“上下联动”工作机制不断发挥作用，共同致力毕节试验区帮扶工作的态势逐渐形成并不断深化。在工作推进过程中，统一战线统筹协调，地方组织相互配合，携手开展工作，统一战线成员以饱满的政治热情全身心地投入到试验区建设之中，意志品质和能力素质得到了全方位的锤炼锻造，既出了成果，又锻炼了队伍，在同心共建的过程中也与试验区的干部群众结下深厚的奋斗情谊，结出了累累硕果，实现了合作共赢的良好局面。