编者按:本文刊载于《学术界》2022年第6期,系国家社会科学基金重大项目“新中国成立后各民族人口流动与深度交融的动力机制研究”(21＆ZD212) 的阶段性成果。郝亚明，贵州民族大学特聘教授、博士生导师; 秦玉莹，南开大学周恩来政府管理学院博士研究生。文章认为铸牢中华民族共同体意识是党和国家关于民族工作的重大战略部署，因此其出台与实践进程可以从公共政策议程视角加以解读。多源流理论是解读政策议程设置的经典分析工具，其通过阐释问题源流、政策源流与政治源流交汇过程打开政策议程设置的“黑箱”。基于多源流理论分析“铸牢中华民族共同体意识”政策议程设置发现，共同性和差异性关系失衡、社会结构中族际区隔明显、国家认同和民族认同呈现张力、国内外意识形态安全威胁构成问题源流; 政策共同体的学理推进以及中央顶层设计构成政策源流; 马克思主义民族理论的指导地位、中华民族大团结的国民情绪和国家关键职能部门的调整构成政治源流。铸牢中华民族共同体意识的提出是现实问题驱动、民族政策承续和施政理念创新交汇的结果，三条源流清晰揭示了其背景起源、价值导向和政策目标。
