各位媒体朋友：
大家好！很高兴和大家见面，借此机会，我代表省地震局向长期关心、关注和支持贵州防震减灾工作的媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！《贵州省地震预警管理办法》（以下简称《办法》）经2024年8月20日省政府第43次常务会议审议通过，已于2024年11月1日正式施行。下面就《办法》制定背景和主要内容作一个简要介绍。
一、《办法》制定的背景
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防震减灾工作，习近平总书记多次就防震减灾救灾作出重要指示批示，强调要加强自然灾害监测预警。党的二十大及二十届三中全会对进一步健全国家安全体系作出新部署，对完善风险监测预警体系提出新要求。因此，做好地震预警工作，是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、坚持以人民为中心的发展思想和践行“两个至上”理念的重要举措。
贵州省位于南北地震带南段东缘，地震活动具有震源浅、成灾率高的特点，典型的喀斯特地貌容易诱发次生地质灾害，放大灾害效应，同时易受四川、云南多震强震省份波及影响，加强地震风险预防预警十分重要。地震预警是在地震发生后，利用地震波、电磁波之间传播速度存在的差异，提前几秒至几十秒对破坏性强的地震波尚未到达的地方发出警报，为一些特殊行业、公众争取紧急处置、避难逃生时间，对于保护公众生命财产安全、减轻地震灾害损失具有重要意义。
二、《办法》制定的必要性
（一）贯彻实施上位法的需要
《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规对地震预警作了原则性规定，为开展工作提供了法律依据，但缺少具体的法律规范。为切实规范地震预警工作，有必要制定专门的法律制度。
（二）提高减灾能力的需要
实践证明，地震预警能有效减轻地震灾害损失。在2022年四川泸定6.8级地震中，中国地震预警网震后6秒产出预警信息，并成功发送至专用终端和电视预警在线用户，为公众及时避险、政府高效组织抗震救灾赢得宝贵时间。地震预警程序环节复杂，涉及面广，必须通过法治保障，依靠有关单位和公众协同行动，确保地震预警发挥最大的减灾效益。
（三）保障社会稳定的需要
目前，在地震预警中仍面临一些需要规范的问题：一是地震预警系统建设及预警信息采集、处理、发布过程中涉及部门和单位较多，需要统一规划和协调配合；二是地震预警具有高度社会敏感性，尤其是地震预警信息发布及处置，若没有法律手段加以规范和保障，容易影响社会安全稳定。为确保地震预警信息发布的统一性、权威性，有必要通过立法规范地震预警管理。
三、《办法》的主要内容
《办法》共20条，采用“小切口”“小快灵”的形式，重点对地震预警工作原则、机制和管理责任，系统的规划、建设和管理，信息发布和应急处置，省际间区域协同合作等作了规定。
（一）明确地震预警工作原则、机制和管理责任
一是确立地震预警工作遵循政府主导、区域协同、部门联动、社会参与的原则，实行统一规划、统一管理、统一发布的工作机制。二是完善县级以上人民政府、地震工作主管部门以及有关部门在地震预警工作中的职责。三是强调有关单位以及媒体在地震预警宣传教育方面的责任。
（二）规范地震预警系统的规划、建设和管理
一是明确省地震工作主管部门组织规划建设全省地震预警系统并负责运行和维护；市州、县级人民政府地震工作主管部门协助做好相关工作。二是明确人员密集场所、重大建设工程和其他可能引发严重次生灾害的建设工程安装地震预警信息接收和播发装置的要求；鼓励有条件的地区整合部门资源，共享信息接收和传播设施。三是鼓励社会力量依法参与地震预警系统建设，开展科技创新、产品研发、成果运用和信息服务等活动。
（三）建立地震预警信息发布和应急处置机制
一是明确省地震工作主管部门负责地震预警信息的统一发布，有关媒体和单位配合做好信息播发工作。二是规定其他任何单位和个人不得以任何形式向社会发布地震预警信息、不得编造和传播虚假地震预警信息。三是明确政府及部门、重大建设工程和其他可能引发严重次生灾害的建设工程、人员密集场所接收到地震预警信息后的应急处置要求。
（四）关于地震预警区域协同合作
与重庆、四川、云南、广西、湖南等相邻省（区、市）建立地震预警协同工作机制，推动区域地震预警系统建设、运行、维护，推进地震预警新技术的推广应用，目前共享了我省边界外延200公里内5个省（区、市）的地震预警台站457个，使直接服务我省的预警台站由106个增加至563个，实现数据和信息互通共享，提升区域地震预警能力。
此外，《办法》还对相关违法行为明确了法律职责。比如，侵占、损毁或者擅自拆除、移动地震预警系统设施，以及擅自向社会发布地震预警信息或者编造、传播虚假地震预警信息，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
下一步，我们将从三个方面推动《办法》的落地实施：一是完善地震预警系统建设，进一步优化我省地震预警监测台网布局，建成覆盖全省的地震预警播发系统，提升地震预警能力和水平；二是加强《办法》的宣传，除地震部门和相关部门做好宣传外，在此也衷心希望广大媒体对《办法》进行深度宣传，共同营造良好的社会氛围；三是加强执法检查和监督管理工作，认真总结工作经验，确保《办法》的高效有力实施，为广大人民群众和社会各界提供高质高效地震预警服务，为保护人民生命和财产安全、保障我省经济社会稳定发展做出积极贡献。
我就先作这些情况介绍，谢谢大家！
