【法治政府示范创建看贵阳】“黑转白”一年 贵阳市2500余名驾驶员告别非法营运

　　编者按：近年来，贵阳市坚持党对法治政府建设的领导，不断完善法治政府建设工作体系，法治政府建设取得明显成效。

　　为贯彻法治贵阳示范创建动员部署会要求，11月8日起，多彩贵州网组织启动“重点网络媒体贵阳行”活动，邀中央驻黔媒体记者、省主流媒体记者等20家媒体代表走进贵州贵阳，挖掘法治政府建设示范创建中更多的新亮点和新气象。

　　大家眼中的法治贵阳是一番怎样的风景？让我们跟着前方记者的笔端一起感受。

　　多彩贵州网讯(记者 倪淑琴)“‘黑车’久治不愈一方面是早晚高峰时市民迫切需求，另方面则是‘黑车’司机找不到正规路径或是无业可就。”从“黑车”群群主到“黑转白”政策的宣传者，从“黑车”驾驶员到正规出租车公司司机，李师傅的变化是贵阳市实施“黑转白”政策的生动注脚。

　　“黑转白”——这是贵阳市治理非法营运的一项创新举措。为有效治理贵阳市非法营运现象，2020年6月30日，贵阳市交通运输综合行政执法支队下发通知，在南明区试点开展引导非法营运驾驶员“黑转白”工作，积极引导驾驶员通过考取从业资格证从事出租车驾驶、网约车驾驶等工作，打击治理的同时，帮助解决贵阳市出租车企业招聘驾驶员难和部分非法营运驾驶员就业难的问题。

　　为有序高效推进非法营运驾驶员“黑转白”工作，贵阳市成立了以市交通运输综合行政执法支队支队长高翔为组长的工作领导小组。领导小组办公室设在南明区大队，由南明区大队长刘祥龙任办公室主任，负责非法营运驾驶员“黑转白”综合协调和统筹推进等工作。

　　“我们执法的过程中了解到，相当一部分黑车驾驶员不知道怎么去从事正规的营运，但出租车公司这边其实存在驾驶员招聘难，出现了这边有人愿意跑出租车但不知道怎么走正规手续，而那边又招不到人的现象。”刘祥龙表示，主推“黑转白”工作，就是想搭建一个桥梁，让双方的信息对称。“去年我们找了好多家出租车企业，做了个初步了解，哪家企业缺多少驾驶员，大概承包费是多少，我们可以给他们双方提供信息。”

　　设想是美好的，但起步的时候比较难。“一开始黑车驾驶员很难信任我们，一度对抗，为同为黑车师傅的同伴打掩护、提供信息。”

　　为了打开工作局面，大队一方面通过新闻媒体、办事窗口、管理站点等加强非法营运驾驶员“黑转白”的宣传和教育引导工作；另一方面进行需求汇总，由各派出大队负责做好“黑转白”咨询解释工作，收集汇总有意愿的驾驶员“黑转白”申请相关材料，审核把关并签署意见后报投诉处理科，由投诉处理科联系中铁二局培训中心办理从业资格证学习事宜，并收集各出租汽车企业驾驶员需求数量、条件及其相应的优惠福利政策，形成出租汽车驾驶员需求汇总表。

　　“为支持和鼓励非法营运驾驶员积极参与‘黑转白’工作，大队对‘黑转白’驾驶员及出租汽车企业提供的材料进行审核后报投诉处理科组织减轻处罚评议，对符合条件的非法营运驾驶员在法规规定自由裁量权范围内从轻处罚。”刘祥龙介绍说。

　　系列措施的推动下，“黑转白”工作实现了破冰，不少驾驶员报名参与了“黑转白”。对符合出租汽车驾驶条件的非法营运驾驶员，大队执法人员引导驾驶员自主到出租车企业洽谈，达成意向的考取从业资格证，签订劳动合同或承包协议。出租汽车企业在洽谈选择时，兼顾行业其他从业人员的公平稳定的同时，考虑“黑转白”驾驶员的实际困难给予支持照顾，制定切实可行的方案。

　　“黑车违法成本相当高，最开始的一、二十个‘黑转白’之后，有很多驾驶员就不再从事黑车营运了。”刘祥龙说，“我们把信息对称了，让驾驶员知道哪些出租车公司在招人，出租车企业也进行了一些让利，有相当一部分驾驶员自己去联系出租车公司加入了正规的营运。”

　　对不符合出租汽车驾驶条件的存在特殊困难的非法营运驾驶员，引导其到市退役军人事务局、市残联、街道办事处等职能部门寻求就业帮助。曾因犯罪在监狱服刑将近18年的李师傅就属于不符合出租汽车驾驶条件的非法营运驾驶员之一。

　　“回归社会以后，找工作很难，在监狱学了装修、电焊的手艺，但是没有用武之地，所以花7000元买了个二手车，看到别人跑车就跟着去跑，一天下来除了油钱也就能赚个七八十块钱，勉强维持一下生活。跑了两个多月就被抓了。”支队了解情况后酌情对处罚进行了分期，还给他介绍了一些小的装修的活，李师傅从此告别了跑“黑车”。

　　“跑出租车有三个方面的审核，公安交管要求三年无重大事故，公安要求没有暴力犯罪记录，交委主要是对他的从业资质进行审核。像李师傅这种情况是不能考取从业资格证的。”刘祥龙说，“‘黑转白’并不一定是要引导他从事出租车行业，只要他从事正规的行业，那就是‘黑转白’。”

　　与李师傅有类似情况的不止一人。“有一个是从40岁开始坐牢，先后六次，坐到六十多岁，出来后和社会脱节。但是其实他人特别的本分和老实。”刘祥龙说，“所以，当时我们支队的张勇同志就给他联系了去做共享单车的管理员。这种情况，我们也称之为‘黑转白’。”

　　据统计，通过为期一年多的“黑转白”工作，从非法营运转变为合规交通运输的驾驶员达2500余名，其中从事网约车服务的驾驶员1400余名，从事巡游出租车服务的驾驶员1100余名，既解决了非法营运驾驶员渴望就业的需求，又进一步降低了执法过程中的群众矛盾，将“我为群众办实事”贯彻到底。

　　贵阳市交通运输综合行政执法支队工作人员表示，“黑转白”工作还在持续，将加大工作力度，让更多的人知晓、参与、支持“黑转白”工作，帮助曾经从事非法营运的驾驶员合法就业，解决其自身存在的就业难题，进一步减少非法营运行为，为贵阳市交通运输行业高质量发展和经济社会和谐稳定持续发力。