【法治政府示范创建看贵阳】贵阳市白云区市场监督管理局：多措并举让行政执法“全程无死角”

　　编者按：近年来，贵阳市坚持党对法治政府建设的领导，不断完善法治政府建设工作体系，法治政府建设取得明显成效。

　　为贯彻法治贵阳示范创建动员部署会要求，11月8日起，多彩贵州网组织启动“重点网络媒体贵阳行”活动，邀中央驻黔媒体记者、省主流媒体记者等20家媒体代表走进贵州贵阳，挖掘法治政府建设示范创建中更多的新亮点和新气象。

　　大家眼中的法治贵阳是一番怎样的风景？让我们跟着前方记者的笔端一起感受。

　　多彩贵州网讯(陈佳艺)近年来，贵阳市白云区市场监督管理局坚持服务发展升级、守住法律底线，深入推进依法行政，加快建设法治政府……近日，记者走进白云区市场监管局，感受其在努力提高政府法治工作科学化水平等方面的新举措。

　　刚进入区市场监管局，视线左侧便出现几个监控大屏，几十个办公大楼内不同区域的画面映入眼帘。“许多经营户或者群众来到这里办事，都说很有安全感，因为只要一抬头就能看到监控探头。”白云区市场监督管理局法规科科长杨正智向记者介绍说，在4层楼的办公楼内，安装有60余个监控设备，这是区市场监管局全面落实“三项制度”，积极弥补齐短板的具体举措之一。

　　除此之外，为了进一步使行政执法“全程无死角”，2021年，区市场监管局还特别设置了一间询问调查室并安装布置监控设备，让每一位来办事或者来处理纠纷的群众，都有接待之所。

　　“今年5月，一位商贩被群众举报销售假酒。在其提供不了相关票据后，我们就把他带到询问室作进一步了解。”杨正智回忆说，当时这位商贩面露疑惑，担心执法人员或对自己做出不好的行为。“你放心，我们工作人员身上有执法记录仪，办公区除了过道，连办公室都安装有监控，每次执法活动都有影音。”在工作人员的耐心解释下，商贩解除了戒备心。

　　作为行政执法单位，区市场监管局在开展推进法治政府建设工作时，着力落实《行政诉讼法》及《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》规定，出台负责人出庭应诉“AB角”制度，确保机关负责人出庭应诉率。

　　“‘三局合一’之后，我们负责的事务更多，这就对相关工作提出了新要求。”杨正智说，在日常工作中，区市场监管局作出的行政措施较多。即使是根据相关法律法规做出的措施，但并不全部都能够得到当事人的理解。于是，这一部分人就容易对单位做出的决定产生误解，甚至向相关部门对单位进行行政复议或者诉讼。

　　据了解，在这种情况下，单位相关负责人本人必须出庭。然而，因为某些客观因素，负责人不一定能够按期出庭，这将耽误案件的审理进程。为此，区市场监管局法规科在2021年初，制作和推行行政机关负责人出庭应诉证明文件：以便赋职的相关人员能在庭审时，直接为行政相对人答疑解惑和做出新的具体行政措施。“有了行政机关负责人出庭应诉证明，我们还可以作为第三方，进入庭审现场为双方当事人答疑解惑。体现出行政机关解决纠纷的诚意，缓和行政相对人与行政机关相对立的局面，有利于双方行政纠纷的解决。”杨正智表示。

　　最后，在持续普法工作方面，在贵阳市司法局的支持协助下，区市场监管局根据辖区的具体情况，不断将普法方式推陈出新。“10年前，我们一年处理的消费投诉不到100件，而去年1月至11月8日，消费投诉已达3500余件。可见大众的法律维权意识正在逐渐提升。”杨正智解释说，相比以往在商业街、自媒体宣传法律知识的单一形式，面与面邀请法律专业人士普法“进家”效果更好。

　　因此，区市场监管局定期按区域统计消费投诉数量，并在消费投诉多的地方，协调律师事务所法律顾问，不定期为辖区经营者和消费者进行民法典(特别是涉及合同部分)以及行政诉讼复议等法律、法规的宣传培训，使经营者和消费者知晓维护自身合法权益，减少产生各类矛盾纠纷，增进和谐发展。

　　“目前，我们已经成功举办3期主题普法，第4期普法我们针对近期业主与物业矛盾突出这一背景，前往辖区内的小区，普及这一部分的法规以及相关知识，推进法制建设，营造良好氛围。”杨正智说。